柳邕路沿街摆放的广告牌

▲航北路占道摆放的灯箱广告

▲执法人员查处树木被电线缠绕的广告牌问题

灯箱广告、地面打钉、挂在树上的广告牌……沿街门面移动式广告牌比比皆是。近日，记者从市数字化城市管理12319平台了解到，商家占道设置的灯箱等广告牌移走后，遗留在路面的电线、地钉、砖块给行人造成不便，甚至造成安全隐患。而执法部门不得不“善后”。有市民提出，一旦出现广告牌及其部件伤人事件，谁来负责？如何解决这一城市管理难题，还路于民？

现象：
移动式广告牌成“拦路虎”

镜头一：广告“摆阵”阻通行

5月22日16时20分，市容巡查员小张在柳邕路华康电器商城发现，人行道上摆放着6块形状大小一致的广告牌。广告牌一旦倾倒，将会给非机动车道上行驶的车辆带来不便。小张立即使用城管通将该问题上报到市数字化城市管理平台。当天16时53分，柳南区城管执法队员对当事人进行教育，并责令其立即纠正违章行为。
“路边商铺摆放广告牌、灯箱很普遍，影响很不好。”附近居民吴先生表示，沿街商铺广告牌占道现象严重，到了上下班高峰期，交通堵塞很严重。“有时行人为了赶时间，不得不走到机动车道上，非常危险。”

镜头二：电线缠树如蜘蛛网

近日，市容巡查员小韦巡查至东环大道与高新南路交会处附近时发现，附近一排餐饮门面前的行道树上挂有电线和插线板，条条电线如蜘蛛网在树枝上缠绕。不远处的门面里还摆放着“阿海烧烤”等字样的灯箱广告牌，树枝上的插线板疑似供灯箱使用。随后，城中区城管执法人员清除了行道树上悬挂的电线和插线板。

镜头三：遗留砖块、地钉存隐患

近日，网友通过柳州1号APP反映，柳邕路广州烧卤门面前占道摆放了数块广告牌，占道广告牌并不稳固，店家多数用砖块、石头等压住广告牌。可是，广告牌收起来后，原本压住广告牌的石块却仍“躺”在人行道上，给过往行人留下了无数“陷阱”。

无独有偶，胜利东路白沙小学附近路面有两根大型地钉，疑似拆除广告后遗留下来的。该处位于学校附近，每天会有大量学生经过，如不及时拔除，将给这里带来严重的安全隐患。很快，柳北区城管执法人员清理了该处地钉。

症结：
违法成本低造成广告牌频频占道

记者从市数字化城市管理平台了解到，移动式广告牌违规占道现象一直是市民投诉以及市容巡查员采集的重点。其中航二路、航月路、航四路、南站路、红桥路、飞鹅路、红岩路、柳邕路、鹅山路、雅儒路、高新南路等路段均存在较为严重的广告牌占道现象。

据了解，根据城市管理相关规定，城市广场周边和城市人民政府规定的主要街道两侧的店铺，不得超出门槛和窗经营、作业以及摆放广告牌、灯箱或者展示商品。市区街道两侧的临街门店不得占道设置灯箱及临时广告类物品。今年以来，市数字化城市管理平台共受理立案占道广告牌、灯箱等问题5819件，与去年同期相比减少了近一半，但总体整治情况仍不容乐观。

一直以来，城管部门都在重拳整治占道广告问题，为何这类“移动式牛皮癣”为何屡禁不止？市城管执法局相关负责人认为，商户们往往跟执法队员打起“你来我收，你走我放”的游击战，加上违法成本低等原因，造成此类案件反复性极高。

良方：
实行“门前三包”规范设置广告牌

沿街设置的移动式广告牌不光影响市民通行，还存在安全隐患。城管部门下大力气集中整治，效果并不明显。如何从源头解决这一城市管理难题，还路于民？对此，记者采访5位市民，他们认为，广告牌乱摆放是城市的“老大难”问题，要杜绝此类占道现象，必须加强对商家的宣传教育，相关部门要继续加大整治力度，对屡教不改的商家，应严厉处罚。

广西科技大学社会科学学院教研室有关专家表示，对于屡教不改的商家，执法部门应该转变末端执法方式，光靠查处、暂扣违规占道广告牌难以根治这一顽疾，得从商家申请门头招牌的源头开始，一方面加强相关法律、政策的宣传教育，做好各类广告牌登记备案，规范商家广告牌设置；另一方面，将商家的广告牌设置、管理及维护实行“门前三包”制度，按“谁设置、谁负责”原则，一旦出现广告牌伤人事件将追责到底。

记者采访发现，目前，鱼峰、柳南等城区在商家申请门头广告牌时，除正常登记备案以外，商家还需签署一份《门头招牌安全承诺书》，约定商家负责门头广告牌日常维护及管理。能否将移动式广告牌管理纳入这一创新举措，达到“事前备案、事中预防、事后追责”的执法效果？还请市民拭目以待。 

(通讯员蒋丝瑜)