2013年，市国土资源局鱼峰分局（简称鱼峰分局）积极开展打击“两违”“风暴行动”，共参与市级、城区级、管委会级拆除“两违”专项行动31次，共拆除违法建设269处，违法建设总面积16.0815万平方米。

鱼峰分局按照“早发现、早制止、早报告、及时查处”的要求，将辖区内土地违法违规行为遏制在萌芽状态。三级网格责任主体的网格化管理，对辖区内的违法用地、违法建设形成24小时监控，使“两违”无处遁形，做到对土地违法“零容忍”，使违法案件呈逐年下降趋势。

“两违”行为，与我市城乡规划和土地利用总体规划背道而驰，破坏了城乡建设秩序和土地利用秩序，严重影响到城市建设用地的科学规划，破坏了城市的形象，阻碍了城市的健康发展。鱼峰分局根据市、城区统一部署，对“两违”行为坚决打击，实行零容忍，有效地打击了“两违”行为的嚣张气焰，使“两违”行为逐步降低，为鱼峰区营造了良好的社会生活环境，提升了城市建设品位。

依法强拆--破除“法不责众”观念

2013年5月，鱼峰分局联合执法 、公安等部门，对鸡窝洞片区的“两违”建筑进行了初步调查统计，该处约有200余户人家，占地面积约为3.16公顷，土地权属为国有土地。面对巨量的“两违”建筑和涉及众多的居民，是法不责众，还是实行零容忍，鱼峰区鸡窝洞涉嫌“两违”行为，是摆在鱼峰分局执法人员面前的一道难题。

经过深思熟虑，鱼峰分局于2013年5月27日将该案以举报形式移送柳州市公安局鱼峰分局联合查处，为城区政府全面拆 除鸡窝洞违法建设违法占地打下坚实基础。

记者了解到，鱼峰分局自开展“两违”治理工作以来，频频开展执法监察和参与拆除“两违”行动，2013年以来，鱼峰分局参与拆除了窑埠 、西江路 、白云路九头山南北面 、南环路 、容新路 、柳石路 、鸡窝洞等多处涉及“两违”的区域，以“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的原则，开展打击“两违”“风暴行动”，近三年土地违法案件发生率 、违法用地面积 、耕地面积均呈逐年下降趋势，违法占地违法建设势头得到了有效遏制。

从严查处--对新增“两违”零容忍

鱼峰分局按照“早发现 、早制止 、早报告 、及时查处”的要求，积极开展土地矿产动态巡查，大力推进执法关口前置，因地制宜制定巡查计划，突出对个人违法占地建房严重区域的重点监管，兼顾全辖区的全面监控，做到及时发现 、制止 、告诫 、报告，坚决将各类违法违规用地行为遏制在萌芽状态。

据了解，去年鱼峰分局开展国土资源执法监察巡查96次(其中土地巡查72次，矿产巡查24次)，完成本年计划量的100%，视频监控点在线巡查22次/月，发现新增土地违法行为20宗，涉及占地面积43336.68平方米（个人违法用地10宗 、面积14716.67平方米；项目违法用地10宗 、面积28620平方米），制止21宗，发现率100%，制止率100%，对以上21宗违法行为均已下达《责令停止土地违法行为通知书》及《用地告诫书》，向城区政府报告违法情况12份。 同时，还加强了土地变更调查遥感监测图斑和土地卫片执法检查图斑的查处力度，2013年度鱼峰区土地违法案件立案6宗，涉及土地面积1.185公顷（耕地0.2公顷），均已下达行政处罚书。查处的6宗案件目前均已按法规执行到位 、已结案；涉案图斑的立案率 、查处率 、执行率 、结案率均达100%，辖区国土资源执法环境和土地市场得到了明显改善。

源头设防--网格化管理全天监控

事前防控，从源头上遏制违法占地行为。近年来鱼峰分局执行“发现在初期，解决在萌芽”工作方法，采用网格化管理全天候监控取得了良好的效果。

据介绍，网格化管理建设缘于2013年，我市掀起拆除“两违”“风暴行动”，鱼峰区政府高度重视，率先在全市构建覆盖辖区的打击“两违”网络化管理模式。出台了运用网格理念和现代信息技术，创建新型社会管理模式。

按照每个网格200-300户 、600-900人的规模，将全区辖区的61个社区划分为7个责任区，817个网格，下拨专款建立了专用的电脑网络，并制定了严格的管理和监督制度，每个网格明确监管责任人，建立三级网格责任主体的网格化管理。一旦发现辖区内的违法行为，网格负责人可通过专用网将违法信息、图片上报指挥中心，指挥中心通过转办、督办，实现对违法行为的快速处置。

网格化管理对辖区内的违法占地和违法建设行为形成了严密的监控，形成处处监控 、时时监控的24小时监控模式，使角落内的“两违”行为无处遁形。

网格化管理对辖区内的违法占地和违法建设行为形成了严密的监控，初步完成了国土和执法等部门联合执法的网络信息平台。这一全市创新的网格化管理模式，得到了市委 、市政府的高度关注和赞扬。

此外，鱼峰分局创新监管手段，进一步加强沟通协调，研究出台打击“两违”联办新机制。成立了违法占地违法建设双违联合执法大队，从国土 、执法 、公安抽调人员进行动态巡查，并建立台账，将“两违”遏制在萌芽状态，从源头上防止违法占地违法建设行为的发生，取得良好的效果。