市民光顾便民疏导点

市民使用公平秤

民意调查情况

乱摆乱卖一直是城市管理的顽疾，如何兼顾解决商贩谋生手段与市民购物需求的问题？今年以来，我市城市管理工作从群众利益问题出发，结合“人民城管、城管为民”的理念，对占道经营现象采取区别对待、疏堵结合的“服务+管理”措施，各城区（新区）政府（管委会）可合理选择不影响交通及市容环境的三、四级道路设置临时摆卖摊区（详见晚报12月6日2版报道）。该报道引起市民广泛关注，连日来，记者采访了解到，柳北区有近700个流动摊点，该辖区在全市率先在规定道路设置18个便民疏导点，目前已开放4个。

摊位统一标准 严禁超范围经营

水果、蔬菜、服装、家用百货等流动摊点大多扎堆小区、市场周边及主要道路，在人口密集区摆卖，造成交通拥堵、环境卫生差的问题。这也是市民投诉的焦点问题。12月6日中午，记者在桂景湾小区附近看到，81个蓝色遮阳棚统一设置在白线内，呈两排直接排列，中间留有通道，水果、蔬菜、干货等摊点整齐摆放，一些前来购物的市民把果皮丢进摊点旁的垃圾桶。另外，在摊点旁的“便民疏导点”旁摆放着一台公平秤。

家住附近的黄女士表示，自家离菜市比较远，所以大多时候选择在附近采购物品。过去，这里的摊点呈无序状态，造成地面垃圾随处可见，还影响市民通行；如今，几十个摊点统一规范摆卖，既方便了附近居民购物，又解决了摊主的生计问题。随后，记者采访5名附近居民，他们表示，希望“便民疏导点”真正能便民、利民、规范、有序。

据了解，从今年8月开始，柳北区从辖区居民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，按照“疏堵结合，以疏为主”的城市管理指导思想，本着不影响交通、市容和方便群众生活的原则，探索对占道经营现象采取区别对待、疏堵结合的“服务+管理”措施，引导就近零散、无序的流动摊点集中经营。

截至12月初，柳北区在辖区三、四级道路拟设置了18个便民疏导点，目前按时间、地点、摊位数、经营类别等条件限制，已开放四个疏导点：三中路西段八卦岭巷、北雀路西三巷、桂景湾路水天一洲、香兰路志诚屯一队。

“大数据”分析 摊主“凭证”入场

目前，柳北区结合辖区实际情况，拟定在辖区范围内设置流动摊点临时疏导试点。7日，记者整理市民、网友针对“便民疏导点”提出的一些观点和问题，采访了柳北区城管执法局相关负责人。

记者：为何设置便民疏导点？其选址如何考虑人性化、合理化问题？

城管：便民疏导点的性质为“公益化”而非“市场化”，由相关部门配置基础设施，摊主按规定自主规范经营，兼顾解决部分商贩谋生手段与市民购物需求的问题，这也是探索并打造“服务型”城管的举措。

对于便民疏导点的选址问题，根据附近居民的民意调查结果决定。首先，执法人员通过流动摊点“大数据”分析，柳北区目前有正规市场26个，而该辖区市场周边尚有不等数量的流动摊点约671个（此数量为变量）。其次，执法人员对流动摊主的居住地、家庭情况、经营物品、违章记录等信息进行分别建档，由摊主按相关规定在三、四级道路申请疏导点，并通过“民意调查”由大多数居民同意定点。

对此，记者查阅调查问卷中发现，在受访的120名市民中，有92%认为有必要设置便民疏导点规范管理。

记者：便民疏导点有什么条件限制及规定？

城管：一、二级道路为禁设区，禁设区内禁止设置任何临时流动摊点疏导试点；利用道路设置时，设置在道路一侧且不得占用机动车道、非机动车道和盲道；利用街巷一侧不影响通行的合适位置，距禁设区巷口30米以上，距控制区巷口10米以上；利用在住宅小区内及小区周边设置时，应当征得周边居民（物业管理公司或业主委员会）的同意，在不影响通行的合适位置设置。

此外，利用在幼儿园、学校周边设置时，须距校门口300米以上，且不能在上学、放学的高峰期设置；利用在开放式厕所、污水池、垃圾场（站）等周边设置时，须距污染源直线距离30米以上；农贸市场周边500米以内不得设置蔬菜类临时疏导点。

记者：便民疏导点可经营哪些商品？相关部门如何监管？

城管：临时便民疏导点根据周边环境及需求，可分为：修（配）锁、修自行车、修鞋、擦鞋、缝纫、磨刀、手机贴膜等；排档小吃类（早餐、夜市）；熟食、炒货类（包括卤制品等）；小百货、花卉类；水果、蔬菜类（包括季节性瓜果）；原则上严禁禽畜、水产、生肉、屠宰等品种进驻经营。经营的商品由城区协调食药、工商、环保、城管、环卫、街道等部门共同监管，这些部门负责检查商品质量，以及按规定时间开市、闭市的水果、修理、烧烤小吃等临时性摊点集中经营场所。

记者：进入便民疏导点要具备什么条件？

城管：进入临时便民疏导点的经营人员，是本辖区现有困难群体（下岗职工、失业人员、失地农民、残疾人、五保户、低保户和外来务工困难人员等），以及在柳高校勤工俭学的学生。具体要求有：本市困难群体，由本人向社区申请，社区经筛选后向街道办推荐，由街道办与城区共同确定进临时疏导点人员并备案公示；外来务工人员，须持有本市公安部门核发的暂住证明和原籍乡（镇）级机构签发的特困证明等。此外，临时疏导点由“自管小组”自治管理及执法部门监督，并对经营时间进行明文规定。

在桂景湾路水天一洲的疏导点，记者采访到今年54岁的摊主莫玲华。她说，自己为了生计摆摊有22年时间了，目前还得供孩子上大学，赡养老人。“以前只要城管一来，我们就跑，如今可以在相对固定的时间、区域规范经营，感谢政府的理解和支持，相信生活会越来越好。”

记者：摊点“入场”是否有能进能出机制？

城管：平时，便民疏导点由各摊主通过投票推选的“自管组长”负责日常管理，而相应的职能部门对违章现象进行监管。依据《柳北区便民疏导点管理规定》相关规定，摊主不得在经营场地和装具上乱贴乱挂；不得大声叫卖或使用音响招揽顾客；不得乱接乱牵电源线，确保用电用火安全等。 入场摊点经营者不得将入场资格出售、转让给他人经营使用。对于违反上述规定者，第一次警告，两次以上取消其进入便民疏导点的经营资格，收回《临时摊位准入证》，且一年内不得再次申请准入。

对此，记者采访得知，在桂景湾路水天一洲的疏导点，曾担任村支书职务的赖道光和2名管理人员佩戴工作证，负责场地卫生等方面的管理。城管部门对“自管小组”年终考评、民主测评、量化打分，对于管理不到位的管理员将给予调换。

市民对临时便民疏导点及城市管理工作的建议和意见，可登录柳州1号APP“城管在线”或柳州新闻龙城论坛发表观点或评论。