加强法律法规培训，让违建当事人从不愿拆到自拆

增强宣传密度

张贴公告，督促自拆

违建当事人自拆已成新气象

进社区宣传法规

168955.96平方米！这个沉甸甸、很过硬的数字标志着柳南区严厉打击“两违”“风暴行动”取得阶段性成果！回望走过的路，鼓励支持违建当事人自行拆除违法建筑，成了柳南区“风暴行动”中一颗闪耀点；回望留下的足迹，鼓励支持违建当事人自行拆除违法建筑，成了柳南区“风暴行动”中一道风景线；回放记录的镜头，鼓励支持违建当事人自行拆除违法建筑，成了柳南区“风暴行动”中的一个创新面。

柳南区正是通过鼓励支持违建当事人点、线、面地自行拆除违法建筑，谱写了“风暴行动”的新乐章，奏响了“风暴行动”的和谐曲，写就了“风暴行动”的新经验，演绎了“风暴行动”的新效应。这些新乐章、和谐曲、新经验 和新 效应 从“加减乘除”中可窥见一斑。

1.“三个加号”突显“外延效应”

在“风暴行动”中，柳南区始终把鼓励支持违建当事人自行拆除违法建筑放在首选，放在第一位置，放在中心位置，作为严打“两违”的主要指针和方向。在鼓励支持违建当事人自行拆除的生动实践中，柳南区凭借“三个加号”，促使自拆波及圈不断增多，“外延效应”不断持续“发酵”。

“这‘三个加号’具体包括思想教育次数增加、宣传手段方式多样、帮拆助拆多解决困难。”柳南区委书记甘毅说，思想是行动的向导。柳南区充分发挥传统政治优势和基层联系群众的优势，通过实施“深入基层劝拆工程”，不断增加对违建当事人思想教育的次数，一次不行两次，两次不行三次，用真情感化违建当事人，获得当事人的理解与配合。在宣传手段方式上，柳南区力求多样化、贴近化和实际化，通过传统媒体与新兴媒体的结合、山歌送法与现场咨询结合、宣传画报与一封信结合、专题法规培训与拆违现场观摩结合“四个结合”，让广大违建当事人明法律法规，懂违建危害，知违建后果，从思想上给违建当事人洗心革面，促使他们纷纷带头自拆。在督促违建当事人自拆方面，柳南区不搞“一刀切”，并非“眉毛胡子一把抓”，而是根据违建当事人的实际情况，积极帮拆助拆，积极解决当事人的实际困难，为其生产生活提供合法的良好条件和环境。

正是由于这“三个加号”的创新和实践，违建当事人自拆在柳南区亦成新风气。

目前，柳南区违建当事人自行拆除的违法建筑共150多处，总面积为120031.56平方米，占今年该区拆违总面积（168955.96平方米）的71%，位居全市第一。

2.“三个减号”生成“和谐效应”

拆除违法建筑，相当于切断违建当事人的“利益链”，容易引起和激化矛盾。

但在柳南区却常常上演和谐曲调，这是为什么？因为鼓励支持违建当事人自行拆除违法建筑成了柳南区“风暴行动”的主线，成了正能量。

柳南区区长袁东升表示，具体来说，在做好“三个加号”的同时，柳南区还积极做好“三个减号”，使加号和减号同步实施、同步计算、同步推进。这“三个减号”即尽量减少强制拆违、尽量帮违建当事人减少损失、尽量减少停水停电举动。

在“风暴行动”中，柳南区始终坚持一个“人”字，以人为本，人性化执法，慎用强拆，利用强拆典型案的震慑效应，动员违建当事人自行拆除，尽量减少停水停电举动。即便实施强制拆除时，也是有情操作，先把违建当事人的所有物资转移到安全地方存放。

“三个减号”生成了“和谐效应”。袁东升说，柳南区在严打“两违”“风暴行动”中，出现了“五多五少”的喜人新风尚，即主动申请自拆的多了，硬顶硬扛的少了；主动配合的多了，暴力抗法的少了；顾大局和共同利益的多了，践踏法律尊严的少了；写自拆承诺书的多了，吵吵嚷嚷的少了；和谐拆违的镜头多了，对抗矛盾少了。

3.“三个乘号”引发“倍增效应”

一名违建当事人自行拆除了，几户违建当事人自行拆除了，一片违建当事人自行拆除了...正是点乘以线，再乘以面，引发了违建当事人自行拆除的“倍增效应”。

柳南区副区长何韬介绍说，在“风暴行动”中，柳南区始终以督促面积大违建当事人自行拆除为突破口，以督促影响大的自拆为基点，通过点形成线，千万条线形成面，不断向外产生“冲击波”。比如5月23日这天，督促违建当事人自行拆除了15处违法建筑，改写和形成了城区督促自拆次数、面积之最；5月24日这天，督促自拆了14处，创造了城区督促自拆连续作战间隙时间最短、力度最大的记录；5月31日，违建当事人自行拆除河西路龙福花苑后面一处9200多平方米的违法建筑...违建当事人自行拆除已成了“风暴行动”中的“柳南现象”。

通过“三个乘号”，目前，柳南区违建当事人自行拆除的违法建筑总面积已突破了12万平方米，在全市率先迈出了坚实的一步。通过“自拆”两字，减少了“两违”的存量，教育和影响了准备新违建的当事人。

4“三个除号”实现“双赢效应”

除法的作用在于分化，将数字化小、乃至“化整为零”。

在“风暴行动”中，柳南区创造性地实践了“三个除号”，“双赢效应”应运而生，形成了“柳南经验”。这“三个除号”是使宣传教育等各项工作更加精细化、使违建当事人损失最小、使政府拆除成本最小。

“就是要违建当事人付出沉重的代价！”我市严打“两违”“风暴行动”中传出的铿锵声音，启发了柳南区的创新思维。柳南区城市管理行政执法局副局长兰海生说，柳南区借此“东风”和契机，实行“分片包干工程”，组织工作人员给违建当事人算成本账，计算自行拆除与强制拆除的前后得失与利弊，违建当事人明白了违建存在的危害及付出的代价，明白强拆损失远远大于自拆，因为政府依法组织强拆，拆除后的建筑材料不仅不能由当事 人自行回收，而且强拆费用还要向违建当事人追缴。正是这本“明白账”，让许多违建当事人愿意配合自行拆除违法建筑。在做除法时，柳南区特别注重宣传教育等各项工作的精细化，细到每项法规政策，细到每笔损失账，细到每个利弊点，细到每个具体的危害。

兰海生说，拆除违法建筑时，政府花费的成本相当高。

以“楼加加”为例，如果政府实施强制拆除，拆除“楼加加”每平方米仅人工费就需要300元至400元，100平方米的“楼加加”拆除费用就需要三四万元；以拆除一处1000平方米钢架棚来计算，光拆除机械的台班费就要5000多元。如果鼓励支持违建当事人自行拆除，除了提高拆除违建工作效率之外，还给政府节省人力、物力，更重要的是为当事人挽回了大部分违建成本。

来源：柳州日报