科技赋能 精管善治 打造城市运行管理服务平台“柳州模式”
为加快推进各市城市运行管理服务平台建设工作与联调联试工作，实现自治区三级平台互联互通，9月22日自治区住建厅在北海召开全区城市管理综合执法信息化建设推进暨城市运管服平台建设推进会。会议总结全区城市运行管理服务平台建设阶段性成果，分享学习各地平台建设和联调联试经验，并研究部署下一阶段运管服平台建设工作。自治区住建厅潘国雄副厅长，北海市副市长李继昭，自治区住建厅城市管理监督局局长刘威、副局长陈锐及各设区市县（区）城市管理综合执法部门负责人、信息化建设负责人参加了会议。会上，柳州市城市管理行政执法局黄明清副局长做了经验交流发言，自治区住建厅潘国雄副厅长对柳州市率先在自治区内建成运管服平台以及“市县（区）一体化”的建设模式给予了高度肯定。
柳州市城管执法局党组成员、副局长黄明清作经验交流发言
柳州市城管执法局作经验交流发言
为深入贯彻落实习近平总书记关于提高城市科学化、精细化、智能化治理水平的重要指示批示精神，柳州市积极建设高效的城市运行管理服务平台。柳州市城市管理行政执法局坚持人民至上、统筹规划、高效集约、因地制宜的原则，以群众需求为导向，充分利用现有城市管理信息化基础设施，在原智慧城管平台基础上持续优化升级，2019年建成智慧城管市县一体化平台，实现市辖5县业务全覆盖，2022年10月基于智慧城管平台进行功能升级，提前一年完成自治区下达的城市运行管理服务平台建设任务，柳州市“市县（区）一体化”的建设模式不但降低了财政投入，又统一了各级平台管理运行标准。平台建成业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务等10个核心系统，汇聚了城管执法、市容环境、市政公用、园林绿化、生态环境等部门1999万条应用数据，为城市管理工作提供更精细、更全面、更科学的数据支撑。平台运行一年来解决了31万条城市管理问题，充分发挥城市管理“智能中枢”作用，创新城市治理方式，打造城市运行管理服务平台“柳州模式”。
一、高站位统筹，“多方联动”锚定战略方向，构建“一委一办一平台”城市运行管理体系
（一）“一委”顶层设计，科学构建权威治理体系。为提升城市管理水平，柳州市坚持人民至上理念，打造高位指挥、高位组织、高位协调的监督考评机构，组建由市委书记、市长等主要领导担任主任,各县区人民政府、新区管委会、城市管理责任部门等主要负责同志作为成员的柳州市城市管理委员会。市城管委整合各类城市管理资源，优化城市管理协调机制，构建了权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，为提高城市治理现代化水平提供强力组织保障。
（二）“一办”督导考核，扎实推进常态化高位监管。柳州市城管委下设办公室，办公室设在柳州市城市管理行政执法局，进一步强化对城市管理工作监督、指挥。柳州市城管委办紧紧围绕《柳州市城市管理目标责任制》，遵循一个考核体系、一个考核标准、一个考核结果、一个考核运用“四个一”原则，采取日常考评、联合检查、社会监督相结合的方式，对城市管理工作实施科学、规范、精细、长效的考核管理，以严格监管提升城市治理效能，变被动协调为主动管理，变临时应付为长效管理。
（三）“一平台”智能驱动，有力打造“城事智理”引擎。市城市运管服平台作为全市城市管理的核心枢纽，负责市智慧化城市管理系统的规划、建设、运行和管理，采集、立案、派遣、核查城市管理问题，协助对相关部门履行城市管理职责情况进行监督、考核，平台业务监管范围达288平方公里，责任单元网格102个，涉及38个街道（镇），317个社区（村），全过程监管各类城市管理问题。
二、高效能运行，“智慧大脑”强化多维赋能，聚力扩容提质优化系统功能
柳州城市运管服平台运用云计算、大数据、人工智能等科技技术，打造全覆盖、全天候的城市“智慧大脑”，统筹管理全市城市管理问题，大大提升了城市风险防控能力和精细化管理水平。
（一）一图赋能运行，精准呈现城市管理态势。市城市运管服平台持续更新全市建成区范围内5大类91小类城市管理部件信息，对市政公用、园林绿化、市容环境、交通设施等132万个城市部件设施进行统一标识编码，形成158个专题图层，将所有图层汇聚为“一张图”。平台研发城市管理问题热力图，通过热力图直观显示问题分布情况，动态分析城市管理问题高发时间、地点、类型，提升专项整治、专项普查的科学性，为市委、市政府决策城市治理提供快捷、有效、科学的信息数据。
（二）一网集成管理，积极创新城市治理方式。以市级平台为核心轴驱动市、县（区）两级平台运行，构建“一轴核心驱动、两级指挥协同、多点全域覆盖”的点线面多层次管理格局，管理网络纵向延伸至全市建成区，横向覆盖47个市本级部门、18个其他专业部门，联动指挥全市协同单位及执法车辆、船舶等调度对象。平台连线全市创城实地检查责任单位，月均检查创城点位1600余个、发现问题1400余处，常态化创城实地检查工作，通过一张“智慧管理网”实现“市级统筹、部门联动、智慧管控、长效管理”的工作目标。
（三）一端承载服务，持续强化城市“管家”作用。柳州是“城管便民生活地图APP”全国重点推进城市，柳州市城市管理行政执法局以服务民生作为城市管理工作的出发点和落脚点，积极打造资源共享的“一站式”城市公共服务中心。市城市运管服平台通过对接“龙城市民云”APP，优化城市管理服务板块，向市民提供“城市问题反映”“生活垃圾处理费缴费”“找公厕”“瓶装燃气经营点查询”“停车场搜索”等14项便民服务，精准对接城市管理服务应用端与居民日常生活需求端，荣获柳州市“龙城市民云”用户票选“最受市民欢迎十佳服务”第一名。
三、高质量服务，“智能融合”牵引治理升级，坚持建管并重实现重点突破
柳州市城市运管服平台创新城市管理公共服务模式，用智慧手段解决群众急难愁盼问题，用智能化技术协助执法人员办案，全力发挥智慧指挥室作用，平台部分功能在助力城管执法、门前三包、扬尘治理等工作方面取得突破：
（一）城管执法监督一体化平台全面整合城管执法资源。将全市城管执法案件纳入系统平台管理，平台运行以来共立案65万件，通过网上办案、案件信息管理等功能，执法人员可便捷高效地查询城管执法案件的查处过程、结果等，使执法行为更加规范有序、案件办理更加公平公正、执法工作更加廉洁透明。
（二）“门前三包”子系统落实市容秩序责任制。“门前三包”子系统构建商户信息数据库，包含2.8万条商户数据信息，实现信息管理、协同办公等功能。城管部门制作门店信息二维码，通过扫码，市容巡查员可快速上报“门前三包”问题，执法队员可获取商户历史违法记录，市民可快速查询商户信息。系统运行以来共解决“门前三包”管理问题6855件，引导商户主动参与城市管理。
（三）渣土车监控平台为扬尘治理提供有力支撑。渣土车监控平台运用“互联网+北斗”技术监管登记注册的1136辆渣土车，实时报警运输过程中出现的违法违规行为，通过系统智能分析，迅速排查出违法嫌疑车辆，方便执法人员及时处理。系统持续强化服务质量，提升管理水平，常态化推进渣土车扬尘防治工作落到实处。
柳州市城管执法局党组成员、副局长黄明清作经验交流发言
柳州市城管执法局将继续践行以人民为中心的发展思想，结合柳州实际，不断完善城市运行管理服务平台系统功能，为城市管理工作注智赋能，持续提升柳州城市管理科学化、精细化、智慧化水平，为新时代壮美广西建设新篇章贡献城管智慧和力量！
（通讯员：彭翠华 辜奕斌）