今年是柳州市城市管理局成立20周年。20年间，柳州城管执法范围与清扫保洁面积持续扩大，队伍不断成长，城市管理水平显著提升，为柳州市成功创建并荣膺第七届全国文明城市提供了坚实支撑。“像绣花一样精细”，已成为这座城市治理理念的生动写照。

站在新起点，柳州城管正以“科学化、精细化、智能化”为目标，推动城市管理工作实现从传统“管理”向现代“治理”的深刻转型。

治理现代化，始于治理手段的革新。在柳州，一个“智慧大脑”正让城市运行变得更高效、更聪明。

12月2日下午，柳州市新柳大道与双仁路交汇处，一名城管巡查员发现人行道上一处井盖破损下陷。他立即打开“智慧城管通”App，拍照、描述、定位、上传，并设置警示锥筒，整个过程不到两分钟。

“20年前，主要靠巡查员骑自行车，每天穿行在大街小巷，用手记、用笔写来上报各种问题。”谈及过往，柳州市城市管理信息中心市容巡查中队中队长、“老城管”姚智记忆犹新。如今，信息化、数字化手段让工作效率成倍提升。

柳州已在广西率先建成国家、自治区、市、县四级互联互通的城市运行管理服务平台。管理触角覆盖全市290平方公里，对市政公用、园林绿化、市容环境、交通设施等132万个城市部件进行统一标识编码，形成了涵盖158个专题图层的城市管理“一张图”。

“大到跨江桥梁，小到一个井盖、一根电线杆，都能精准定位、快速确权、高效处置。”柳州市城市管理信息中心办公室主任葛旦旦介绍。

今年年初，柳州创新引入人工智能技术，打造了智慧城管数智助手、智能抓拍、智能立案、智能派遣、智能服务五大应用新场景。过去需要人工分析甄别、耗时10—30分钟的立案派遣流程，如今基于AI模型，对8类场景81类事项可实现“秒级立案”，准确率达99.9%，问题首次派遣解决率达99%，实现了“精准分拨、闭环留痕”。

在柳州市城市管理信息中心监督大厅，值班长韦桂花点开系统演示：平台接到线索后，自动立案并派遣，两个环节用时均在1秒以内。许多案件从平台派遣到责任单位派人处置，耗时不到1分钟。“智能派遣解放了人力，让工作人员更能聚焦处理重点难点问题，极大提升了整体效率。”她说。

此外，柳州全面整合执法资源，将执法案件纳入系统平台统一管理，实现网上办案、案件信息全程可溯，推动执法更加规范、公正、透明，切实做到“数据多跑路，群众少跑腿”。

数据见证了变革成效：2011年，柳州市城市管理信息中心受理问题17.64万件，办结率95.18%；今年1—11月，受理量已升至20.55万件，办结率跃升至99.46%。

城市治理现代化，离不开专业化、规范化的执法队伍。12月5日，柳州市桂中大厦一楼的城管规范执法训练基地，一场高度仿真的执法训练正在进行。

“持刀摊贩”情绪激动，“围观群众”不断起哄……执法人员组成战术队形，一面用盾牌防御，一面宣讲法规，同时全程记录。这并非真实街头的冲突，而是柳州市城管规范执法场景式训练系统所构建的模拟现场。训练结束，系统即时对执法用语、行为规范、程序合规性等进行综合评分。

2023年，针对以往培训中实战不足、内容碎片化等问题，柳州率先在全区建成并投入使用了这套智能训练系统。它借助VR与人工智能技术，将执法现场“搬进”室内，实现了培训从“听课考试”到“沉浸实战”的根本转变。

“过去培训多是上大课、考笔试，缺教材、缺场地、缺专业教官。”柳州市水上综合执法支队综合执法科科长龙小民介绍。该系统集学、练、考于一体，针对舆情高发事件设置标准化处置课程，模拟各类突发场景，让执法人员在人机互动对抗中快速判断、规范应对，将执法规范内化为行动本能。

对于2022年加入城管队伍的余云超而言，这套系统是他快速成长的“加速器”。“新人时期跟着老队员边看边学，真到自己上场心里就没底，有点慌。”他说，通过反复的情景训练，他熟练掌握了不同情形下的执法程序和法律适用。一次禁渔期执法中，面对当事人的当场质询，他凭借训练积累，流利背出相关法律条款，立刻让对方心服口服。

全市各综合执法单位只需一间小型培训室，便能借助该系统开展常态化培训。系统还收录了法律文书、典型案例、心理疏导等微课程，执法人员通过手机即可随时随地学习。柳州市严格执行“未经场景训练不得上岗、考核未达要求不得执法”的标准，2024年累计组织人机考核120批次，覆盖2109人，合格率达到100%。

扎实的训练换来显著成效：2024年，柳州城市管理问题投诉率同比下降48.5%，相关舆情发生率骤降71.28%。柳州城管执法工作评分连续五年位居全区第一，并提前两年实现市建成区标准化执法队伍全覆盖。

如今，柳州已成功申建广西首家城市管理综合执法技能培训基地，成为区内外的学习交流标杆。

城市治理的成效，最终要落脚于民生细节。在柳州，智慧驿站公厕正成为一道独特的城市风景线。

12月7日，正值周末，马鹿山公园大草坪上游人如织。一座造型新颖的智慧驿站公厕吸引了许多市民的目光。它配备空调、新风系统、智慧监测设备，内外毫无异味，还提供共享充电宝、急救箱，大型电子屏滚动播放着城市形象宣传片。更为特别的是，公厕拓展区域被设计成微型超市，售卖各类零食、饮品及玩具，“厕所门口品美食”成了有趣的打卡体验。

“这是2025年市政府为民办实事项目，我们引入社会资本，实现了政府‘零投入’。”柳州市环卫处市容科科长何桂兰介绍。该公厕采用模块化生产、一体吊装，可实现“一天落地”。其真空抽吸及泡沫封堵技术，比传统公厕节水约90%，并能从源头杜绝异味。粪便经前置一体化处理后即可直接排放，无需修建化粪池。

“拓展区域通过商用出租，收益反哺养护，形成了‘以商养厕’的可持续运营模式。”何桂兰说，这个区域可根据公厕周边环境灵活设定，可以是便利店、理发店，也可以是花店或咖啡店。

从业近30年的老环卫人、桂柳路生活垃圾转运站站长周毅锋，亲历了柳州公厕的“三级跨越”——“从旱厕到冲水厕所，再到如今的智慧公厕，真是翻天覆地的变化。”他感慨道。过去，传统公厕常因异味重、选址难、建设周期长、投入大等问题，成为城市建设的“老大难”。而智慧驿站公厕成功破解了这些痛点，甚至变身“网红”。目前，市区已有8座智慧驿站公厕投入使用，预计到年底将增至10座。

公厕的演进是柳州环卫体系整体升级的缩影。2006年，全市环卫系统管理的公厕为153座；如今，全市共有对外开放公厕1150座，其中市政公厕298座，均达到二类以上标准，部分还可实时监控空气质量指标、显示厕位使用状态。

与此同时，欧阳岭、桂柳路、南环路三座大型垃圾转运站及焚烧厂等设施相继建成投用，实现了垃圾转运处理全程密闭化、不落地，根治了垃圾异味问题。今年，柳州市垃圾分类工作取得阶段性显著成效，全市35个街道（镇）、245个社区、2031个小区实现垃圾分类全覆盖，居民小区覆盖率达100%，成功跻身全国80个大城市垃圾分类工作第一档“成效显著”行列。

柳州这条以科技赋能、以专业筑基、以人民为中心的城市治理转型之路，正绘就着一幅更宜居、更智慧、更文明的现代化城市新画卷。