2018年，在局党组的正确领导下，为服务柳州城市建设、巩固“山清水秀地干净”品牌，提升城市宜居品质，信息中心以党建统揽全局，不断创新工作方法，推动各项工作落到实处，继续在整合城市功能、提升柳州形象、建设和谐社会等方面充分发挥职能作用，为柳州创建全国文明城市、巩固国家卫生城市创建成果、喜迎自治区60周年大庆贡献力量。全年依托市数字化城市管理平台受理各类信息37.81万件(市民通过12319热线、微信公众平台等渠道投诉的案件4.5万件),立案37.63万件，结案35.32万件，结案率为93.9%。

一、主要工作完成情况

（一）坚持党建统揽全局，全面筑牢基层战斗堡垒。

信息中心党支部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，不断创新工作方法，通过严肃党内政治生活、加强党风廉政建设切实增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥战斗堡垒作用。

1.强化组织建设，认真落实“两个责任”。中心党支部突出加强政治功能，以推动新时代基层组织建设、提升支部战斗力为重点，切实履行好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，团结带领广大党员干部真抓实干、充分发挥党员先锋模范作用。一是统一思想。持续推进“两学一做”常态化教育，深入学习党的十九大精神和新《党章》、新《宪法》、《深化党和国家机构改革方案》、《中国共产党纪律处分条例》等重要文件精神，创新载体开展12次主题党日活动，引导广大党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。二是落实制度。坚持民主集中制原则，严格落实“三会一课”制度，全年召开党员大会5次、支部委员会36次、党小组会24次，研究支部换届选举、扶贫慰问、党员和职工评先评优等“三重一大”工作；开展党课教育11次，参与学习291人次。严格落实组织生活会制度，以“学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想”等主题召开专题组织生活会和民主评议党员大会，开展批评和自我批评，促进党内团结。加强党员管理监督，规范党员日常管理，开展节前廉政教育，做好“八项规定”自查自纠，落实局分管领导与中心主要负责人、中心领导班子成员间、班子成员与党员之间、党员与党员之间的谈心谈话300余次。坚持做到“党务、政务、财务”三公开，每季度制作板报将党建工作情况和业务工作情况在中心办公区域和各巡查中队点名点进行公示，每月公示并在办公例会上公布“三公经费”开支情况。

2.落实精准帮扶，积极施策脱贫。中心举全员之力，以部署上“扣扣子”，履责上“担担子”，落实上“钉钉子”的精神，用心、用情、用力推进扶贫战略行动，脱贫攻坚工作成效显著。完成精准帮扶“一户一册一卡”年度入户走访工作，共开展了4次入户调研慰问活动。落实帮扶责任，对白文村古这屯现有59户贫困户展开调研，并逐户拟制调研报告及脱贫方案。响应扶贫献爱心倡议，开展2次捐赠活动，捐献书籍170本、衣物307件。主动联系相关部门为白文村捐赠30根3米高的路灯杆，改善村内道路照明条件。多渠道帮助白文村解决种养销路问题，共向白文村购买3批次农产品。

3.群团活动多样化，品牌打造现成果。为夯实单位基础，凝聚集体力量，活跃团队氛围，中心精心组织五人制足球、六人制气排球等比赛活动，极大地丰富了干部职工的业余文化生活，增强了单位的凝聚力、向心力。积极参加全区住房城乡建设系统“中建四局杯”第三届职工气排球比赛、市直机关第八届职工运动会、“三八妇女节”职工活动、市共青团城市公益云彩跑、市城管环卫系统“唱响新时代、共筑中国梦”歌唱比赛等活动，荣获“优秀组织奖”、“足球比赛一等奖”等。积极打造品牌意识，获得市“工人先锋号”、市“五一巾帼文明岗”、市“四星级青年文明号集体”等荣誉称号，并顺利通过市模范“职工之家”的验收。根据创建文明单位的申报需要，信息中心还与柳州市桂景湾路小学、城中区人民武装部签署了结对共建协议，频繁互动、反响良好。

（二）坚持以重点工作为抓手，扎实提升工作成效。

1.依托科技手段，有效提高数管系统整体效能。一是积极推进“智慧城管”项目建设，以“资源整合、信息共享、统一监督、全面覆盖”为总目标，打造智能化智慧化城管系统平台，今年已完成项目初步设计并获批复。二是完成城市管理行政执法监督一体化平台三级等保测评、备案，进一步完善网络信息安全管理工作。三是优化数管考评模块，增设施工占道类案件、市民投诉热点问题的分析统计和评价功能，为听取真实民意、分析市民诉求提供数据支撑。

2.落实工作机制，强力配合全市重点工作的开展。

（1）配合开展各项重大活动。一是积极配合市委、市政府做好争创全国文明城、大行动考核、庆祝自治区成立60周年及改革开放40周年等重大活动的保障工作，加强污染城市道路、违规户外广告、占道摆卖等影响市容市貌问题的巡查采集，共采集上报道路遗撒、道路不洁、混凝土搅拌站出入口污染城市道路等案件13544件，违规户外广告、违规宣传标语、广告招牌破损等广告问题案件23817件，大行动案件152607件。二是落实公厕检查考核，严格按柳州市城市管理委员会办公室《关于印发〈柳州市市政公厕管理考核办法〉的通知》（柳城管委办[2018]120号）文件要求，每天检查全市50%的公厕，每月开展一次全市性检查考评，发现公厕问题1925处，及时督促整改，有效提升我市公厕卫生管理水平，促进城市公厕服务管理的规范化、标准化。三是通过数字城管系统，安排专人采取实时监控、倒查录像的形式，对各城区主要道路清洗情况进行单独立案、跟踪、考核，敦促各责任单位认真完成道路清洗工作，全年共安排178班次356人次，监控3560条次道路的清洗情况，发现未按清洗要求洗地1070条次，严格考核、责成及时整改，有效保障了洗地质量。

（2）强化重点督察督办。一是重视政府热线12345转办案件，做到“四个及时”——及时调查分析、及时联系市民、及时办理回复、及时总结反思，并安排专人负责井线杆案件的跟踪督办，紧急、重大案件处置效率得到了大幅提升。二是针对轨道集团积压多条存在安全隐患案件迟迟未处置的情况，采取发送催办函、走访交谈等形式督促，年底前已完成97%的积存案件。三是理顺了考核对象层次关系，对柳州市涉及数管案件的六大集团平台公司建立一级账号，为各集团下属企业建立子账号，并规范了案件操作流程。

（3）严格落实考核评价。加大考评力度，做到事前、事中、事后全方位考评，促进城市管理精细化、长效化、智慧化。一是修改完善《柳州市数字化城市管理考评细则》，重新设置和调整考核指标，考核参数达13个，在全国的数管考核中参数排名靠前，更能客观公正的反应各单位对数字城管案件的处置情况。二是按照事部件立案及处置标准和本市相关业务工作要求，遵循公平公正的原则，严把数管案件的结案关、复核关，通过考评为主、监督为辅的方式，有效调动各级各部门的工作积极性。三是严格落实现场检查考核，对各城区（新区）上半年和年终数字城管工作进行全面细致的检查和量化考评，有效促进各城区（新区）及时规范处理城市管理问题。四是延伸数字城管考核内容及范围，每月两次抽调中队骨干组成检查组到实地进行检查，范围由城市道路延伸至农贸市场、居民小区、公园等区域，将符合大行动扣分标准的案件计入对应的委办局的“‘大行动’专项考核”评分项，有效督促责任部门将问题解决在数管发现之前。

3.深化“五车”整治，确保市民出行顺畅。根据市城管委的工作安排，市“五车”整治办公室设在我中心，一年来“五车”办主动作为，高效运转，充分发挥指导、协调、监督、考评职能作用，为我市开展“城市管理提升年”大行动及创建全国文明城市做出了重要贡献。全年组织全市统一行动14次，常态化整治1602次，查扣违法“五车”10591辆，依法清理报废1269辆，累计罚款16.15万元。切实做好行业车辆规范工作，共规范快递三轮车、环卫保洁车3799辆。不断完善“五车”整治日常考核和运行机制，拟制并下发了《2018年柳州市“五车”整治工作实施方案》、《柳州市“五车”整治工作考评细则》、《柳州市“五车”整治现场联合执法工作指引》等文件，全年开展各类检查194次。加强宣传引导，积极回应群众关切，制作并发放整治宣传资料近2万份，接待上访群众1000余人次，答复咨询、投诉电话几百个。

4.全力抓好安全生产。一是加强组织领导，成立了以中心主要负责人为组长的安全生产领导小组，组织各科室负责人签署《安全生产责任书》，确保安全工作层层落实。二是利用中心月办公例会和中队大点名、大厅工作例会等时间对全员进行安全教育，制作安全工作板报，购买并张贴两套安全宣传画册，督促干部职工掌握安全知识；每周对巡查车辆进行安全排查，从思想上紧绷安全这根弦，保障全年巡查总里程近200万公里安全无事故。三是根据中心工作特点和季节性气候变化，邀请广西消安防火咨询公司教官到中心进行消防知识讲座2次，组织防恐防暴、消防演练2次，提升了干部职工自我防范意识和应对突发事件的能力。四是坚持每月定期和重要节假日前进行安全检查并做好台账，及时发现问题并整改，更换了39瓶到保质期的灭火器，保证消防设施能工作在正常状态。五是严格按照上级的要求落实各项安全生产工作并上报材料，全年完成了49篇材料上报至各相关业务科室；六是结合“8.20”文昌桥事件，深入开展矛盾纠纷大排查，对全员开展深入细致的前沿谈话和社会走访，队伍思想稳定，没有严重的家庭矛盾和社会纠纷问题。

（三）坚持以加强队伍建设为抓手，不断提高工作能力。

1.强化业务能力。为提高监督坐席员的业务素质，进一步转变工作态度、提升服务质量，开展“零投诉”考核、汉字录入比赛等，通过播放通话记录、检查案件表单、集体讨论等方式对坐席案件操作过程中存在的问题进行逐条分析，从服务态度、工作技巧方面提出解决思路，收效明显。狠抓指挥大厅坐席员的派遣业务,每日在中心微信群公布案件回退情况,并纳入个人考核,案件首派准确率已提升到98.68%，远远超出住建部首派准确率≥85%的要求，基本做到精准服务责任部门。

2.注重学习交流。鼓励“走出去”，组织人员先后赴杭州、重庆、深圳考察学习智慧城管顶层设计以及大数据应用先进经验，推进我市智慧城管建设；赴成都参加数据机房建设与运维管理高级培训班；赴北京西城区考察学习数字城管系统建设运行经验；赴潍坊参加2018创新社会治理的数字城管与国家系列标准宣贯培训班，掌握数字城管发展动态和前沿科技；赴南宁、武汉考察学习扬尘治理方面的经验和做法，探索我市防治扬尘污染新思路、新机制。积极“请进来”，在坐席员中开展“提升服务素质”活动，邀请全国劳模、柳州公交热线负责人邓红英、市委党校副教授韦利如前来进行“热线服务基本规范”、“团队合作及沟通技巧”等知识讲座，有效提升了坐席员的业务素质。坚持“自己学”。一是结合工作开展自我学习。开展管理骨干“每月练笔”活动，全年共撰写有质量的练笔稿件504篇，中心骨干的写作能力有了较大提升；坚持以科室、大厅、中队为单位开展内部业务知识培训、考试，紧抓业务质量，不断提高工作人员的综合工作能力。二是组织集体培训学习。积极响应市局号召，赴三江县白文村组织开展8期“强基础、转作风、树形象”封闭式培训，参加两期4批次党员专项培训活动，全面提升队伍综合素质和业务水平。

（四）坚持以宣传工作为引领，打造全方位、多视角“数管宣传”格局。

1.造声势，鼓励公众参与。一是印发《柳州市城市管理信息中心宣传工作方案》并严格执行，向各城区（新区）及中心各部门分配约稿项目112项，全年中心有84名通讯员在各媒体、网站上发表原创稿件662篇。二是在柳州日报、柳州晚报、“柳州城管”微信公众号、《在柳州》APP等柳州主流媒体上发表各类原创新闻报道213篇，“柳州是我家”微信公众平台累计推送信息251条。三是完善柳州市数字化城市管理公共信息网版面设置，优化微官网，数字城管门户网站和微官网共更新稿件1526篇。四是每周在市广播电台《政风行风热线》进行“12319城市管理零距离”连线互动，全年共计连线49期；每月在《柳州晚报》“数字城管帮帮您平台”宣传数字城管工作的成果和经验，在“我的城市我的家”栏目刊登“井、线、杆”案件处置情况；每季度在《柳州日报》上公示数字城管案件处置情况。通过多渠道宣传数管工作的新思想、新方法，让老百姓更加理解、支持城市管理工作。

2.树标杆，聚力“柳州模式”。一是积极倡导节能减排。中心长期坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在获得“绿色数据中心”殊荣后，继续通过高科技手段提升城市管理服务水平,推动绿色发展，将数字城管机房和系统迁移至市电子政务云平台，积极与机关事务管理局协调将价值30万的节能灯更换于中心办公场所，全年节约用电3.8万千瓦时。二是集中宣传“电子城管”成效。为全面配合市局完成“五方面十六项行政处罚权”、“建筑垃圾治理”、“非接触式执法”等全国试点任务，全力做好各项保障工作。2018年全区城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动工作推进会“电子城管”分会场在中心举行。观摩会现场，向全区展示我市“智慧城管”拓展执法应用领域，实现建筑垃圾运输车辆未密闭、车辆遗撒、违法占道停车、违法设置户外广告等城市管理问题的自动识别，开辟了新的执法途径，助力“非接触式执法”工作全面展开。

3.重引导，积极开展活动。一是以“3.19城市管理日”活动为契机，接待4批次160余人次参观市数管平台；3月19日在《柳州日报》专版刊发宣传稿件，通过柳州媒体发布活动信息数十条，并在城市管理问题高发地带派发了500余份宣传资料。二是依托社会科学普及基地开展社会科学普及周活动、青少年校外学习“暑期档”主题活动、“12.4”国家宪法日活动、城市管理知识进校园活动等社科普及活动，宣传城市管理工作，弘扬社会主义核心价值观。三是配合市局开展垃圾分类入户宣传7271户，引导市民签约参与垃圾分类3483户，提高市民参与垃圾分类意识。

二、存在的问题

（一）理论学习不深不实。中心党员、干部、职工对十九大及十九届二中、三中全会精神的学习理解还不够透彻，理论指导实践的能力还不强。党员干部的能力素质还不能完全适应新形势、新任务的发展要求，存在重业务轻党建的思想。

（二）人员流动频繁。聘用制人员工资执行2019年新标准后，待遇普遍比原来有所降低，且巡查员在一线巡查，时刻接受严寒酷暑的考验，工作环境十分艰苦；坐席员24小时三班倒作业，利用天网对城市管理问题进行管控，随时应对市民投诉，工作复杂繁重，心理压力巨大，导致每年有近四分之一以上的人员辞职，人员流动频繁，直接影响数字城管业务的正常开展。

（三）系统升级进度有所滞后。受限于较大项目审批流程影响，“智慧城管”系统集成项目还处于政府采购招投标环节，较原计划稍有滞后。受各县财政等情况制约，除柳江区外，负责指导建设的各县数字城管系统平台推动难度大，进展缓慢。“电子城管”系统功能运用较为单一，部分模块还处于试点探索阶段，现有功能无法全面适用“非接触式执法”，需进一步完善。

（四）精准服务能力还需进一步提升。个别人员不熟悉相关法律法规及柳州地理信息等业务知识，不会灵活应对市民投诉；派发涉及多部门的疑难案件定力不足，推动案件及时处置业务能力欠缺等问题依然不同程度存在。柳江区巡查力量较为薄弱，目前只有1名副中队长和8名巡查员。

（五）“五车”整治工作仍需加强。目前的“五车”存量依然较大，特别是道路上行驶和次要道路、背街小巷随意停放的“五车”问题依然突出；整治的方法和措施单一，综合整治还没有形成有效合力，暴力抗法现象时有发生；非法营运的残疾人机动轮椅车自觉退出运营市场还没有找到有效解决办法。

三、2019年工作计划

2019年，信息中心将继续按照市委、市政府和局党组的决策部署，以更高的标准、更硬的措施、更大的干劲，开拓创新，推进数字城管工作迈上新的台阶，以实际行动为柳州创建全国文明城市做出贡献。

（一）落实重点工作，推进协调发展。一是深化党建工作，继续抓好意识形态教育、党风廉政建设、反腐败等工作；二是抓紧抓实脱贫攻坚工作，落实领导责任及精准帮扶措施，力争2019年实现定点帮扶屯90%脱贫目标；三是主动助力创城，抓好城市容貌的监督管理工作；四是进一步发挥“五车”办职能作用，推动全市“五车”工作实现年度整治目标；五是落实安全生产工作，针对季节性特点做好安全预防工作，开展经常性的安全检查和安全教育。

（二）推进项目建设，强化数管功能。一是完成“智慧城管”系统集成项目所有建设内容；二是完善“电子城管”系统功能建设，积极推进人脸识别系统建设，助力非接触式执法取证；三是积极推动智慧采集车的研发运用，助力市局“三车一平台”项目建设；四是升级柳州市四城区、柳东新区2019年地理信息系统，实现与柳州数字城管系统无缝对接入库；五是继续监督指导推进县级数字城管系统平台建设。

（三）加强队伍建设，提升队伍素质。一是持续开展“强、转、树”活动，全面提升队伍的综合素质；二是继续做好争先创优工作，持续开展争创市级“文明单位”，自治区级“青年文明号”、“巾帼文明岗”等工作，聘请专业老师对坐席员进行提升服务意识专项培训，发挥好市民与责任部门之间的桥梁纽带作用，做“会说话”的人。

（四）突出宣传重点，强化激励引导。加强与各级主流媒体的合作，继续发挥门户网站和微官网、“柳州是我家”微信公众平台作用，大力宣传信息中心在数管工作中取得的成绩和先进人物事迹，营造“我的城市我的家，城市管理靠大家”的良好氛围，让广大人民群众主动参与到城市管理中来，打造共建共治共享的城市管理新格局。