2019年，柳州市城市管理信息中心在局党组的正确领导下，不忘初心、牢记使命，为巩固“山清水秀地干净”品牌，积极拓宽思路，创新城市治理方式，努力破解城市管理难题，提升城市管理服务能力，继续在整合城市功能、提升柳州形象、建设智慧、绿色、宜居城市等方面充分发挥职能作用，为柳州创建全国文明城市、巩固国家卫生城市创建成果贡献力量，以实际成效庆祝中华人民共和国成立70周年。
全年依托市数字城管平台受理各类信息38.13万件(其中受理市民通过12319热线、微信公众平台等渠道投诉的案件3.92万件),立案37.88万件，结案37.53万件，结案率为99.08%。
一、主要工作完成情况
（一）聚精会神抓党建，切实加强党的领导
信息中心党支部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，以“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”为原则，以党的政治建设为统领，以打造“智慧城管、精准服务”党建品牌为抓手，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，为推进数字城管事业改革发展进步提供坚强的组织保证。
1.强化党内政治生活，筑牢党风廉政建设。中心党支部认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神，以《中国共产党支部工作条例》为根本遵循，以提升班子能力、强化政治功能为目标，重点围绕“三会一课”、“主题教育”、“民主评议”等组织生活制度开展党建工作。将“两学一做”学习教育常态化与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合，全年开展专题党课、主题党日、革命传统教育、党员志愿服务及观影、参观等活动共32次，用实际行动践行初心使命，有效推动党员干部思想教育工作向纵深发展；深入开展批评和自我批评，让“红脸出汗”成为常态，班子和全体党员对照党章党规开展检视整改，以刀刃向内的自我革命精神锤炼党性；持续深化从严治党“两个责任”落实，强化党内监督，对“四风”问题始终保持高压态势，深入开展“一桌餐”整治学习教育，集中整治形式主义、官僚主义，对巡视巡察中被指出的问题进行有效整改，坚持不懈落实中央八项规定精神。全年中心党员干部、管理骨干零违纪。
2.压实脱贫攻坚责任。一是落实精准帮扶“一户一册一卡”年度入户走访工作，共开展4次入户调研慰问活动，及时掌握贫困户情况，为研究部署扶贫工作提供依据；二是根据市局统一安排，选派一名同志长期驻村协助第一书记开展帮扶工作，选派二名同志驻村协助脱贫摘帽“双认定”工作；三是组织员工到白文村开展“强转树”专项培训、新聘员工入职和数管业务培训共9期，参加了市局组织的3期6批次十九大精神学习及一期“不忘初心、牢记使命”主题教育，培训期间均严格管理，严格要求，主动为村民办实事，得到驻村干部和村民的一致好评；四是组织到白文村古这小学开展“大手拉小手”活动，发放文具用品一批，并为白文村捐赠书籍209本；五是积极响应号召，购买白文村的３批次农产品，帮助解决农产品滞销问题。
3.积极组织群团活动。中心克服人员少、经费缺的困难，积极组织员工参加各类文体活动，着力调动员工工作积极性，有力推进争创“文明单位”，推动精神文明建设工作。2019年3月获评柳州市“三八红旗集体”、9月参加市局组织的“庆祝新中国成立70周年文艺汇演”获二等奖、参加“城中区庆祝新中国成立70周年歌咏比赛”获一等奖。组织篮球赛、五人制足球赛、气排球赛等常设性季度文体活动、“三八”节组织女员工自行制作蛋糕、“八一”节召集退转军人座谈等专项活动、组队参加“学雷锋”活动、爱国诗词诵读比赛系列活动等，丰富员工业余生活，增强了归属感，促进部门间交流。
（二）坚持以重点工作为抓手，扎实提升工作成效
1.积极推进“数字城管”向“智慧城管”转型升级
一是积极推进“智慧城管”一期项目建设，在现有数字城管系统基础上进行扩容升级，完善系统功能与应用，提高城市管理的工作效能，实现城市管理职能部门的业务数据共享，将“数字城管”平台、“城管执法监督一体化”平台进行整合,打造服务更便捷、管理更精细、技术更先进的智慧城管平台，2019年12月27日，“智慧城管”一期建设通过专家组验收。二是联合上汽通用五菱公司以“创新、绿色、共享”为总体目标，基于“智慧城管”建设基础，创新案件采集模式，于2019年8月投入使用智慧信息采集车，方便了高架桥、下穿通道及空旷地带的信息采集，为“智慧柳州”城市建设打下基础。三是积极推进县级数字城管平台建设，下到各县进行现场指导，并在柳江区数管中心召开县级数字城管平台建设推进现场会，目前数字城管市县一体化平台已投入试运行，除融水县外，其余各县均有500条左右的案件。
2.落实工作机制，强力配合全市重要活动的开展
（1）认真履行监督职能。一是配合市委、市政府做好争创全国文明城、大行动考核、庆祝新中国成立70周年等重大活动的保障工作。加大日常巡查采集力度，重点关注各城区主要道路、集贸市场、繁华商业区、学校、车站、公园广场等周边区域的城市管理问题，共采集上报占道经营、车辆乱停放、无证游商、五车问题、店外经营、露天烧烤等案件6.57万件，道路遗撒、道路不洁、混凝土搅拌站出入口污染城市道路等案件1.09万件，广告问题案件2.32万件，“大行动”专项案件6.10万件。二是落实公厕检查考核，严格按照柳州市城市管理委员会办公室《关于印发〈柳州市市政公厕管理考核办法〉的通知》（柳城管委办[2018]120号）文件要求，每天检查50%的公厕及白天洗地路段，每月开展一次全面检查考评，及时督促整改，有效提升我市公厕卫生管理水平，促进城市公厕服务管理的规范化、标准化。三是安排专人采取实时观看与倒查录像相结合的方式，监控各城区道路清洗成效，确保道路冲洗效果。每月汇总道路清洗抽查情况上报市局，全年共安排181班次297人次监控4942条道路的清洗，督促各城区环卫部门按标准开展道路清洗工作。四是坚持办理简易案件。市容巡查员对力所能及的张贴小广告、井盖移位、掉落树枝、成袋垃圾等问题，采取简易处置措施，极大程度地降低执法成本，全年上报简易案件2.74万件。
（2）强化重点督查督办。一是高度重视政府热线12345转接转办案件协调处置，做到“四个及时”——及时调查分析、及时联系市民、及时办理回复、及时总结反思，并安排专人负责井线杆安全隐患类案件的持续跟踪督办，全年共受理12345转接转办案件986件；二是加大协调处置疑难案件力度。对于疑难及推诿扯皮案件，采取现场核实、电话咨询、现场协调、召开专题会议、形成情况专报等多种方式，及时界定权属，督促解决问题。全年外勤协调组外出查看、协调重点、存在安全隐患案件580次、涉及案件510件，已完成497件。
（3）严格落实考核评价。一是修订完善考评标准。根据2019年数管工作重点，在原有的《柳州市数字化城市管理考评细则》基础上对考核指标进行增设和调整，在城区（新区）组中增加案件超两次延期考核和高效处置指标，从7月开始，将市容秩序等级区域考核替换原“大行动”专项考核，重点区域路段市容秩序有了进一步的提升。二是抓好常态化工作落实，每月编发《柳州市数字化城市管理案件处置情况通报》、《存在安全隐患的数管案件处置情况通报》；每季度编发《柳州市城市管理委员会数字城管工作简报》、《城区（新区）数管平台事部件处置、宣传工作情况通报》、《柳州市数字化城市管理季度案件处置情况公示》等。
3.扎实开展“五车”整治，确保市民出行顺畅。一年来，“五车”办主动作为、高效运转。先后下发文件10余份，召开会议16次，指导、协调整治工作开展；建立市政府主导，城管执法、交警、交通执法等部门联合主抓，各职能部门密切联动的整治模式，推动整治工作向纵深推进。要求市商务局加强对加油站点执行不为无牌“五车”加油的监管力度，督促市残联积极引导残疾人车主自觉退出非法营运市场，联合市邮政管理局、市环卫部门对行业三轮车进行规范管理等，切实强化源头治理。建立律师驻队制度，加强对整治工作的法律指导并积极做好上访“五车”车主的教育引导，确保整治工作更加依法规范开展，有效化解车主对整治工作的误解。实行统一行动必检、常态化整治抽检的监督方式，严把整治督查关。建立车辆报废制度，确保报废工作有序开展。联合市级媒体，加强宣传引导，营造强大舆论声势。采取“整治数据每日一公布、整治情况每周一小结、工作简报每月一通报”的形式，为领导决策提供有效信息和数据支撑。全年共查扣非法占道停放、占道经营的“五车”8144辆，非法上路行驶及非法营运“五车”6029辆；依法报废非法“五车”4400辆；1494辆快递三轮车完成备案登记并统一标识编码，1997辆环卫三轮车完成密闭改造；市区范围内53家加油站点已全部张贴告示牌且经暗访抽查未发现为非法“五车”加油的现象，先后帮助7名残疾人机动轮椅车车主解决就业、低保等问题，发布整治宣传报道456篇，阻挠执法的车主人数大幅度下降，团伙阻挠执法的现象已基本杜绝。市区主干道非法“五车”占道停放、占道经营的现象已得到基本清除，非法上路行驶、非法营运的现象已显著减少，人行道更加干净通畅，城市道路更加安全有序，上路车辆更加整洁规范，城市形象更加美好，市民出行更加便利，对整治工作的支持度、满意度大幅增加。
4.安全工作常抓不懈，各项制度有效落实。一是加强组织领导，成立以中心主任王尚书为组长的安全生产领导小组，组织各科室负责人签署《安全生产责任书》，确保安全工作层层落实。二是做好宣传教育，利用中心月办公例会和中队大点名、大厅工作例会等时间对全员进行安全教育，组织安全生产培训2次，应急演练2次，制作13块《电动车充电安全注意事项》宣传展板安装至各办公点。三是坚持安全检查，每月定期和节假日前对中心各办公区域进行安全生产检查，发现安全隐患问题及时整改，更换质保到期的灭火器10瓶，新增配备灭火器14瓶。全年信息中心无任何火灾、重伤、死亡、重特大事故等，确保了安全稳定。
5.深入开展扫黑除恶专项斗争工作。一是加强组织领导，成立信息中心扫黑除恶专项斗争工作领导小组，指定专人负责工作推进；二是做好宣传引导，发放《扫黑除恶专项斗争应知应会五十问》手册及扫黑除恶宣传资料百余份，利用LED滚动屏循环播放扫黑除恶专项斗争标语口号，制作扫黑除恶专项斗争工作板报并在各办公区域张贴，通过信息中心官方网站、“柳州是我家”微信公众号发布扫黑除恶专项斗争工作信息，引导全体人员统一思想认识、提高政治站位；三是开展专项教育培训，召开扫黑除恶专项斗争工作部署会、业务培训会、工作推进会及“强转树”专项培训活动“扫黑除恶专项斗争专题”学习讲座共10次，拟制《扫黑除恶专项斗争应知应会考试试卷》并组织全体人员进行考试，掌握相关知识；四是结合一线巡查工作实际，做好线索摸排工作，每周按时上报 “三个一遍”排查统计表，对多次投诉的重点案件进行分析，通过数据比对分析，为市局领导决策提供数据支持，为相关部门深挖扫黑除恶线索提供便利。今年共上报黑恶线索8条、撰写材料19篇。
6.注重学习交流，强化业务能力。中心始终坚持把学习放在重要位置，采取“走出去，请进来”的方式开展业务交流。一是受住建部邀请先后到重庆、深圳等地举办的全国“市政公用设施智慧化管理技术应用”培训班上分享柳州智慧城管建设运行经验。参加“5G赋能数字广西 云网智领壮美八桂”5G+行业应用峰会论坛，并在会上分享柳州市智慧化、数字化、信息化城市管理工作的经验。组织人员赴贵阳、重庆、深圳、福州、南宁、北海等地进行学习，每到一处工作人员都认真听、虚心问、仔细学，努力把所看所学所悟的典型经验与信息中心的实际工作结合，以推进柳州“智慧城管”的建设。二是接待上海、曲靖、宝鸡、江门、梧州、贺州等多地考察团考察数字城管工作，与各单位交流学习，促进业务工作有序开展。三是开展数字城管业务知识培训。5月24日，组织数字城管业务涉及的职能部门操作人员进行业务培训，还应部分城区（新区）的要求，到现地进行培训指导，有效提升业务操作水平。
（三）坚持以加强队伍建设为抓手，不断提高工作能力
1.重视队伍管理。一是做好队伍经常性的管理和思想工作，注重“抓小抓早抓常”，骨干主动关心爱护员工、主动倾听员工诉求；二是严格按照组织程序选拔任用骨干。通过民主推荐、组织考察、任前公示等程序，对一批优秀骨干进行了选拔任用；三是继续抓实管理骨干文字材料撰写能力的锻炼，开展“每月练笔”、撰写总结评比等活动；四是坚持科学的管理制度，落实岗位绩效考核方案，每月对排名进行公示，做到公开公平公正，营造创先争优工作氛围；五是在座席员队伍中开展“提升服务素质”、“做会说话的人”、“我有话说”三个专项活动，进一步转变工作作风，提升服务质量。
2.落实财务制度，规范津贴补贴发放。按要求对2019年津贴补贴、加班费发放情况进行自查自纠，同时印发《柳州市城市管理信息中心关于规范发放加班费、津补贴管理办法》，严格落实津贴补贴、加班费发放、审核程序。
3.推进中心民主化进程。2019年10月31日召开了信息中心第三次职工代表大会，选举产生了第三届委员会及经费审查委员会、女职工委员会，并审议通过《柳州市城市管理信息中心职责、制度及考评办法（第四版）》，让中心的管理制度有章可循。
（四）打造全方位宣传阵地
一是围绕主题活动开展宣传。“3.19城市管理日”活动期间，安排人员参加在线访谈、城市管理知识进门店等活动，组织开展平台开放日、中小学生征文等活动，通过柳州全媒体报道发布活动信息数十条，专版宣传稿件《外修颜值内塑气质•阔步迈向“智慧城管”》在《柳州日报》进行刊登。二是做好新闻通讯报送。依托柳州主流宣传媒介开展多层次、大范围主体宣传，下发《宣传工作方案》，共在自治区级以上媒体发表原创稿件5篇，市级媒体发表原创稿件247篇，中心门户网站更新原创稿件285篇。组建新闻采编小组，鼓励员工多投稿、投好稿，及时采写一线新闻，提升外宣稿件的数量和质量。三是拓宽媒体宣传渠道。开通今日头条”和“抖音”官方号，每周在市广播电台《政风行风热线》进行“12319城市管理零距离”连线互动、在“柳州是我家”微信公众号推送城市管理工作动态，每月在《柳州晚报》“数字城管帮帮您平台”宣传数字城管工作成果和经验、在“小人物大作为”宣传中心先进典型。四是社会科学普及活动持续开展。组织参加各类社会科学普及活动，不定期邀请市民参观社科普活动基地，向市民介绍柳州市城市管理相关知识，展示柳州数字城管工作风采。五是加强网络舆情管理。进一步健全网络舆情信息管理制度，成立中心舆情组，加强对网络信息的浏览和监看，做到有问题及时转、有疑问及时答、有苗头及时导，防止出现网络突发事件。
通过“从上到下、从内到外”多渠道宣传数管工作的新思想、新方法，让老百姓更加理解和支持城市管理工作,公众参与城市管理热情高涨，“全民城管”成效明显。
（五）纵深推进，着力打造城市管理地方品牌
我市数字城管系统经过九年的运行，率先形成独具特色的智慧城管“柳州模式”。2019年6月，住建部专家组来柳实地考察、抽查柳州数字城管建设成果，以9.4分的成绩成为广西唯一一家入选国家住建部《数字城管实践案例汇编》的单位，位居全国26家入选案例汇编单位第4名。
二、存在的问题
（一）理论学习不够扎实。中心党员、干部、职工对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习理解还不够透彻，理论指导实践的能力还不强。党员干部学习的主动性还不够强，能力素质还不能完全适应新形势、新任务的发展要求。
（二）人员流动频繁，业务知识掌握不精。聘用制工作人员工资待遇较低，与员工期望薪酬存在较大落差；部分工作人员特别是新进人员对岗位工作认识不足，面对工作中出现的问题，办法不多，缺乏工作应对分析能力；个别人员责任意识欠缺，不熟悉相关法律法规，业务水平还有待提高。
（三）系统不够稳定，县级数管平台建设滞后。由于系统迁移到政务云平台，受分配资源的限制，在业务高峰期经常出现更新延时、系统卡顿等现象，一定程度上影响了数字城管系统的正常运行；系统部分模块还处于试点探索阶段，有些功能无法适应实际工作要求，特别是一些数据查询功能，还需要进一步完善；受各县经费、场地、人员等情况制约，除融水、融安、三江县外，其他各县的硬件配套设施还需加快完善。
（四） “五车”综合治理还需要进一步加强。目前，我市人行道乱停放、利用“五车”摆卖的问题基本得到遏制，但行驶中的“五车”问题仍然比较突出；部分城区（新区）联合执法队伍仍然未按照整治要求抽调在编人员参加；源头治理尚未形成有效措施，部门联动力量有待继续强化。
三、2020年工作计划
（一）聚精会神抓党建，一心一意谋扶贫。一是提高政治站位，深耕党建工作。认真落实“三会一课”制度，抓好意识形态工作、党风廉政建设、反腐败斗争等工作，坚持围绕重点、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合；二是科学谋划脱贫攻坚的具体办法和精准措施。 因地制宜，找准突破口，真正“扶到点上、扶到根上”，确保2020年实现对定点帮扶村的脱贫目标。
（二）深化智慧城管一期项目的功能应用。一是分类排查智慧城管一期项目的功能模块，完善其功能应用；二是走访各城区新区城管执法局，充分了解执法需求，协调市级部门共享相关数据，完善智慧城管各子系统的数据资源；三是持续跟进智慧信息采集车项目，完善和优化功能需求；四是继续推进县级数字城管平台建设工作，督促完善硬件设施和人员配备；五是开展柳州市五城区、柳东新区2020年地理信息系统升级相关工作，整合建立“一张图”机制。
（三）利用科技手段，强化系统考评。充分利用数字城管和共享天网的视频资源，组织各城区平台、巡查中队内勤和专门座席员对可监控范围内的城市管理问题进行抓拍立案，根据视频监控分布及可视情况合理分配巡查力量，充分发挥人员的最大工作效率。优化各城区、新区市容等级区域范围，不断强化重要路段重点区域的监督考核，让城市管理工作效率最大化。
（四）提升业务水平，强化队伍建设。一是继续深化开 展“强转树”专项行动，不断夯实业务基础，强化服务意识，建设“学习型”青年文明号，不断擦亮信息中心的金字招牌；二是深入研究当前管理特点，改进管理方法。加强“传、帮、带”工作，创新培训方式，从法律法规、行政执法流程、作风纪律、责任意识、心理疏导及业务能力等方面入手，提升人员的综合素质和服务水平，打造一支具有担当实干和奉献精神的数管队伍，争创更多的数管金字招牌。
（五）继续抓好“五车”整治工作。通过调整考评办法来督促整治行驶中的五车问题，继续加大对市区各路段“五车”问题及各加油站点的暗访督查力度，做好非法“五车”生产、改装、销售网点的摸排工作，并将其纳入暗访督查。
（六）抓好重点工作，确保安全稳定。一是严格按照相关标准及要求，督促抓好安全事部件的协调和处置，确保市民出行环境安全；二是以“扫黑除恶”专项斗争治理为契机，助力整治城市管理领域的乱象问题，切实将扫黑除恶专项斗争向纵深推进；三是时刻紧绷安全生产这根弦，加强隐患排查，做好经常性的安全检查和安全教育，防范和遏制影响工作的各类危险事故。
（七）加大宣传力度，做好激励引导。一是继续加强与各主流新闻媒体的沟通交流，以数字城管运行10周年为契机，大势宣扬数字城管的工作成效；二是通过门户网站和微官网、“柳州是我家”微信公众平台及“数字城管”官方抖音号等多种渠道，多角度展示信息中心的工作亮点及数管人朝气蓬勃的精神风貌，鼓励更多的市民主动参与城市管理工作，形成“人人都是城市监督员，人人参与城市管理”的良好互动局面。