万州区数字中心组织社区干部培训

改革开放40年来，万州城市规模不断壮大。随着城市发展,城市人口增加，城市面积大增、城市管理复杂程度也与日俱增，传统技术和管理方法渐渐难以为继。如何破解城市管理困局?万州从试点数字城管，到建设智慧城管，走出了一条具有沿江城市、山地城市特色的管理模式。

万州成全国第三批数字城管试点城市

百姓生活中，难免遇到违法建设、垃圾堆码、管道破裂、乱摆摊点、噪声扰民、油烟污染等烦心事儿。遇到这些情况，怎么办？万州市民都知道，有一个电话号码一打就灵——它就是12319城市管理服务热线。

倾听百姓的投诉反映，迅速转达给相关部门进行处置，12319热线可以说是一条连接百姓和政府的暖心线。它的背后，是由一个庞大的系统——数字城管支撑。

数字城管在万州是怎么从无到有，从有到好的呢？这要从20年前说起。

随着改革开放的步伐，万州城市建设加快，管理难度增大，市民关于灯不亮、污水流等等城市管理投诉量越来越多，协调处理格外繁杂。为了解决这些问题，万州陆续建立了市容路段责任制管理等，并配备了城市管理人员350余人，形成了区、街道、居委会、市容义务监督岗为一体的信息网络联动系统。建立了数字化地形图，城市路灯程控网管理体系、城市管网数据库、12319城建服务热线平台及处理系统等等。但没有一个大平台将它们统一起来。

2005年，《人民日报》一篇名为《北京东城区分网格管理城市》的报道引起了万州有关部门的注意。万州区市政管理局研究认为，数字化城市管理是大趋势，对高效管理城市具有十分重大而深远的意义。万州应当努力争取成为试点城市，获得优惠政策，争取先迈出这一步。

经过多方面努力，又有多年积累的部分实施数字化管理的基础，2007年4月，万州试点申报成功！国家住建部发文，万州被列入全国第三批推广数字化城市管理工作试点城市！

累计办案超过30万件

2008年底，万州以租赁方式完成了数字化城管信息系统建设，建成无线数据采集、监督中心受理、协同工作、地理编码、应用维护等10个子系统，同时整合12319城管热线、电子政务网、公安平安城市监控等现有资源，实现资源共享，对城区35个社区、5.2平方公里实施普查，确定城市部件地理信息63105个，建立了数字化城市管理数据库。2009年7月，通过了住建部的全面验收。住建部专家认为，万州创新探索了山地城市单元网格的管理方式，充分体现了移民城市、沿江城市、山地城市的管理特色！

2012年，万州实施第二期城市管理部件普查，覆盖面积扩大到城市建成区11个街道42平方公里，城市管理部件24万多个。
一个数字城市管理平台，串联起万州区大大小小57个处置部门，形成了受理、处置、督办、回访的闭路循环。数字城管信息采集员以万米单元网格为基础，对各自责任区域实施全时段巡查，当发现园林绿化、道路交通、市容环境等公共设施部件缺失、损坏以及占道经营、环境脏乱等事件后，城管通过手机运用地理信息系统技术准确定位，并自动进行身份属性识别，快速上传至数字化城市管理平台，形成城管案件。数字城管信息系统及时派相关责任单位进行处置，并规定其处置时限和处置标准。

目前，数字化城市管理覆盖11个街道办事处，50.7平方公里。划分责任网格11个，单元网格3500个，管理城市部件38万个，升级数字城管9大基础系统，共享公安视频资源600余路，自建视频监控18路，采集实照影像约500公里，城市总要场点全景影像33个。

自2009年以来，数字城管已累计办理城市管理案件30余万件，案件办结率和群众满意率均达到98%以上。

腾“云”驾“物”初步实现

在“互联网+”时代，万州的“数字城管”正向“智慧城管”大步迈进。从今年开始万州启动智慧城管管理中心建设，未来实现感知、分析、服务、指挥、监测五位一体的智能化应用，实现更加精细智能的城市管理。

所谓智慧城管，就是通过物联网技术实现对基础设施的智能感知，可以总结为腾“云”驾“物”。“云”为云计算和大数据，“物”即物联网。

云方面，依托“智慧万州”大数据云平台,全面整合城市人口、交通、能源、建设等公共设施信息和公共基础服务资源，强化城市管理各信息化平台之间在管理上的联勤联动。加快数字化城市管理向智能化升级,开展智能发现、智能派遣等智能化应用,实现感知、分析、服务、指挥、监测“五位一体”,建成智慧城管管理中心。同时构建区级智慧城市综合管理平台,包括智慧市容环卫管理系统、智慧城管执法管理系统、智慧园林绿化管理系统、智慧市政设施管理系统、智慧水务监督管理系统、风景名胜管理系统、智能停车诱导系统等,实现对城市的智能化综合管理。

物方面，则为加大物联传感技术的应用，推进城市管理视频资源整合。充分运用现代信息技术,促使行业物联感知技术应用显著提升,实现重大桥梁、隧道、行业作业车辆、大型户外广告设施监控率达到100%,照明设施、重要环卫设施、重要区域下水道危险源监控覆盖率达90%。完成公安、交通、消防、综治、应急、市政等行业视频资源整合,尽可能实现城市管理范围视频全覆盖,形成城市管理统一视频资源池和共享服务体系。

腾“云”驾“物”，万州已经实现了哪些呢？比如滨江环湖区域江面漂浮物采用了视频监控，提升了水域清漂保洁质量。比如停车诱导系统，覆盖核心城区主要公共停车场，市民可通过“看万州”“微万州”“万州交巡警”等手机APP或微信公众号实时查询停车位，智能引导停车。

另外，只要关注区市政园林局的官方微信公众号“万州市政园林”，市民就可实时享受到公厕查询、停车诱导、公园查询、天气预报等服务。