“门前三包”责任制

是深化城市文明创建的重要抓手

不仅考验着一座城市的管理水平

也是城市文明宜居程度的重要体现

“门前三包”是什么？

市容环境卫生门前三包责任制，简称“门前三包”，是指临路(街)所有的单位、门店、住户担负起一定范围的市容环境责任三包，承担一定的城市管理任务。

言而简之，每个沿街商户自身门前区域都是商户自己的“包干区”，商户需要承担“包干区”范围内的市容环境卫生管理责任。

“门前三包”的有效开展是以城市管理精细化、标准化和长效化为指向，不断提升城市管理服务水平的重要环节，是推进城市文明创建的重要抓手，是城市管理过程中的一项重要措施。

苏州吴中区“门前三包”自开展以来取得了良好的效果。但是，如何适应信息化发展要求进行长效常态管理？这是实际执法过程中碰到的一个难题。

吴中区市容市政局经过大量前期调研与基础数据研讨，通过第三方软件公司，专项研发了一套“门前三包”管理系统。

吴中高新区城管大队积极推进 “门前三包”管理系统的应用，以月浜街为试点，以点带面，逐步将主次干道沿街商户纳入管理系统。

“门前三包”管理系统如何运行？

系统操作流程：检查人员发现沿街商户存在占道经营、乱堆放等违规行为，拍照取证后上传“门前三包”管理系统，系统依据具体违规行为扣除该商户相应系统分；商户初始登记微信号或手机号收到扣分提醒，如商户自行整改，并拍照上传系统，系统自动将前期扣分分值减半，如商户不整改，则平台扣分不变。

一旦商户系统分值累计扣满100分，则进入行政处罚阶段，由执法队员上门开具行政执法文书，对违规商户处以行政处罚并扣除商户征信分15分，如商户拒不履行处罚，则扣除商户征信分90分，并将该商户拉入征信黑名单。

“门前三包”管理系统进展如何？

目前 ，“门前三包”已纳入城管的日常工作重点，城管队员们上班后第一件事就是巡查辖区内有无占道经营、乱堆放等问题，并及时推送信息。

在“门前三包”小程序试用期间，吴中高新区城管大队严格落实“721”工作法，对推送后暂未自行整改的商家采取“首次提醒”方式，城管队员主动上门，引导商家及时处理问题。

“门前三包”开出首张处罚书

位于月浜街的枫华水果商行

由于不重视整改

收到了“门前三包”上线以来的

首张行政处罚决定书

由上图可以看出，该水果商行有5次未整改的行为，按照每次扣除30分，累计扣了150分，已经触发处罚红线。

●12月30日超出门窗占道经营；

●1月4日超出门窗占道经营；

●1月15日超出门窗占道经营；

●1月18日超出门窗占道经营；

●1月19日超出门窗占道经营。

除了微信端的信息推送之外，短信推送也同时进行。

1月16日，当分数扣掉90分时，城管队员首先对老板进行电话告知，再到现场对店员也进行口头告知，督促其整改。

1月18日，执法人员巡查发现该水果商行仍旧存在占道经营、乱堆放等问题，当场开具《责令停止违反城市管理行为通知书》。

由于水果商行老板经常不在店中，1月23日，执法队员上门开具了《文书送达地址确认书》，让老板确认签字。

1月28日，在吴中区市容市政管理局，执法人员对当事人做了询问笔录，出具了《处罚决定书》，当事人认识到错误，并承诺今后一定会配合工作。

依托“门前三包”管理系统，以“强转树”理念为指引，通过“门前三包”开展非接触执法模式，取得了显著工作成效。