新中国成立70年，也是湖南省长沙市城市飞速发展的70年。在拔节生长的城市中，城市治理能力日益成为提升百姓幸福感的一把关键“钥匙”。
城市在变。70年间，长沙城从6.7平方公里发展到如今567.32平方公里建成区，城市品质不断升级，城市面貌日新月异；
初心不变。在波澜壮阔的城市发展历程中，长沙城市管理工作在探索中前行，将“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念转化成提升品质、改善民生、创新管理的强大动力，为百姓宜居、宜业、宜游的幸福家园保驾护航。
1、关键词 “法治”城管
加快改革步伐构建“大城管”格局
长沙历来敢为人先，城市管理也不例外。
2010年，长沙市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过《长沙市城市管理条例》，这是全国第一部城市管理的地方性法规。
截至目前，长沙已出台《长沙市城市管理条例》《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》等12部城市管理有关的地方性法规、规章，健全的法律体系为长沙开展城市管理工作提供了强有力的法治保障。
2014年，长沙大刀阔斧实行城管体制改革，成立了由市委书记任顾问，市长任主任，分管副市长任副主任的高规格市城管委，并逐步构建起“市委、市政府统一领导，部门联动，市、区分级负责，以区为主，街道和社区为基础”的大城管格局。
“严字当头”是长沙城管执法一张叫得响的名片。这是来自2018年的一组统计数据：违法停车实现城管交警联合执法、联动处罚，查处机动车违停6.1万余台次；拆除违法户外广告招牌近20万平方米；整治“三车”近万台次、工地7000余次……聚焦城市斑点乱象，长沙城管部门持续推进“最严城管”，由“突击式”向“常态化”纵深推进。
2000年，经国务院法制办批准，长沙成为首批开展城市管理综合执法试点的城市。据该市城管执法局相关负责人介绍，刚开始实行城管综合执法工作时，许多当事人、市民对城市管理规定要求不理解，执法环境并不理想。十九年来，长沙城管坚持依法执法、文明执法，强力推进市容环境整治，各类乱象问题得到明显遏制，城市品质得到彰显，执法为民服务形象日益鲜明，市民也给予了更多的理解和支持。
2015年12月底，《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》印发，这是新中国成立以来中央层面首次对城市管理执法工作做出全面部署，明确在城市管理领域要推进综合执法，赋予了城管执法更大的责任。
随后，湖南省率先出台《湖南省城市综合管理条例》，对城管执法的范围、方式、保障以及执法权限等进行了规范。根据中央、省级部署，长沙城管因地制宜加快执法体制改革步伐。
十九年的栉风沐雨，长沙锻造出一支全国闻名的高素质城管队伍。2018年9月，按照国家住房和城乡建设部统一规范，长沙城管执法队伍换着全国统一城管制式服装，以全新形象上岗。
今年1月，根据机构改革安排，原长沙市城市管理和行政执法局正式更名为“长沙市城市管理和综合执法局”，将市容环卫、市政养护、园林绿化、燃气热力、广告亮化、桥隧管理及城管综合执法纳入“大城管”范畴，长沙城管人承担起更多新的使命。
2、关键词 “创新”城管
重点破题，治理现代城市“顽疾”
伴随着城市迅速发展，“城市病”也不断涌现。如何破解难题，考验着城市管理者的决心与智慧。
“垃圾去哪儿”是困扰不少城市的问题之一。在长沙，近年来生活垃圾年均增长超过10%，填埋场难承其重，破解“垃圾围城”箭在弦上。
2018年1月，长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目点火试运行，长沙生活垃圾处置迈入新时代。经过清洁焚烧、余热发电，垃圾变废为宝，年发电量5亿多千瓦时。目前，清洁焚烧项目二期也已启动建设，建成后将可同时实现生活垃圾、污泥的无害化稳定达标处理，实现资源循环利用，预计2021年长沙将实现生活垃圾“零填埋”。
长沙更是全国首个实现餐厨垃圾收集处理全覆盖的城市。2012年6月，长沙餐厨垃圾无害化处理项目正式运行，2017年9月，全市登记在册的大中小型餐饮机构的餐厨垃圾基本实现集中收运处置，日收运处理餐厨垃圾近900吨。投产至今，项目累计回收利用餐厨废油脂5万余吨。
当前，垃圾分类正在长沙全面推进。去年，通过源头分类减量，全市生活垃圾较2017年同比减少13.59%。今年，长沙将实现633个社区生活垃圾分类全覆盖。
今年5月，五一大道129号的一处LED商业性户外广告设置位置（3年）使用权公开拍卖会在长沙市公共资源交易中心举行。这也是全市第一批试点户外广告设置位置使用权首次举行公开拍卖，标志着长沙在创新户外广告管理上迈出重要一步。通过全面整治主要道路、重点区域违规户外广告招牌乱象，城市天际线日益清爽。
机动车保有量迅速增加，车辆乱停乱放也成为城区道路“顽疾”。多年来，由于缺乏有效强制手段，人行道违停行为执法效果一直不理想。去年起，通过停车管理执法系统，由城管执法人员查处的机动车占用人行道违停信息，将同步录入交警处罚系统，与交警查处的交通违法信息同等对待。创新实行城管交警联合执法、联动处罚，执法到位率大大提升。在多条主次干道，违停车辆退出人行道，实现了“还路于民”。
在长沙这片项目建设的热土，渣土扬尘治理始终伴随着建设脚步同行。通过推广新型智能环保渣土车使用、创新扬尘治理常态新规范和“三查”机制，运用“互联网＋”大数据技术，长沙已实现151个工地视频监管覆盖。同时，长沙城管部门还全面推行渣土管理新政，取消“配额制”，有效放开市场，由重“许可审批”向重“行业监管”转型。
3、关键词 “精细”城管
城市管理下沉到627个网格
城市管理如何更高效、更精细？长沙从未停止过思考与创新。
2016年，长沙城管有了一支新的考核“指挥棒”。从区、街道向社区深入，以社区（村）为基本考核单元，市城管委办公室采取“集中考核+日常考核+专项考核+重点督办事项处置”四位一体的模式，组织对各区县及市直相关单位城市管理工作进行考核，并及时向市民公布考核结果。
公开排座次，月月晒成绩。新的考核办法与城市管理日趋精细化的要求相适应，更得到了住房和城乡建设部全国推介。
为进一步提升精细化管理水平，长沙还推动“数字城管”与网格化管理有机融合，将城市管理下沉到627个网格，从过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现、解决问题，确保责任落实在网格、问题解决在网格、考核问责在网格
“保洁期间果皮桶垃圾满溢程度不能超过内筒容积的2/3”“第一趟：打开双嘴加压将双黄线的污水污物冲离行驶道的第一、第二车道，确保有效冲洗面5-7米”“垃圾中转场内严禁打远光灯，确保车容车貌整洁”……在长沙，市容环境卫生维护如同现代化工厂打造的产品，件件有标准。
据市城管执法局相关负责人介绍，长沙市容环卫作业通过推广常态长效保洁新机制，实行周末全天候、全覆盖清洗作业模式，建立快速保洁处置机制，推行墙根到墙根一体化维护作业制度，主城区清扫保洁基本实现100%全覆盖，实现了“建体系、全覆盖、见本色、常态化”。市政公共设施管理坚持日常维护和提质建设“两手抓”，通过实施“预防为主、防治结合”，确保市政公共设施维护及时、设施完整，城区道路完好率达97%以上；通过实施主干道、支路街巷和人行道提质改造建设，积极探索新材料、新技术的应用，全面提升城市市政公共设施品质，城市市容全面进入新常态，精细化城市管理品牌越擦越亮。
入秋的长沙，仍是一幅“城在林中、路在绿中”的画卷。持续开展“三年造绿”行动中，长沙共完成绿化建设面积约3.5万公顷，新增公园和绿地3081公顷；建成区绿化覆盖率达41.49%，中心城区人均公园绿地面积11.38平方米。为“山水洲城”的精美形象，长沙城区范围内打造多条精细化维护管理示范路段、行道树修剪整形示范路段，打造了一批园林特色景观，不断刷新城市“颜值”。
4、关键词 “为民”城管
突出民生需求打造精品工程
2017年，中国人居环境范例奖花落星城，长沙拆违复绿环境整治成为当年全省唯一获奖项目。2015-2016年“史上最大规模的拆违控违攻坚战”期间，全市共拆除违建1797.08万平方米。拆出长沙发展“加速度”的同时，通过全面实施拆违复绿环境整治，浏阳河东岸就地建成了隆平公园核心景观及滨河路风光带，后湖片区艺术之湖声名鹊起……拆后清场地块全面绿化提质，人居环境明显改善，城市魅力充分彰显。
15分钟生活圈，停车场、农贸市场，人行道、自行车道、历史文化步道——瞄准群众幸福感、获得感和安全感，“一圈两场三道”建设正在长沙如火如荼开展。
其中，人行道建设是提升城市品质和市民舒适度的重要民生工程。“现在人行道特别宽敞，家门口的环境好了，大家看着都舒心！”家住科学村社区的王玥秋女士见证了麓山南路翻天覆地的变化，言谈中幸福感满满。
据市城管执法局相关负责人介绍，截至9月18日，今年全市已完成人行道新改建任务267.48公里，同时全面清理、改迁各类占道设施。“在方便市民出行的同时，我们在选材上还引入清水混凝土、新型陶瓷透水砖等新型材料，在人行道砖、阻车石等设施上融入区域特色元素，打造了一批具有区域特色的精品工程。”
近年来，长沙城管部门开展老旧社区提质改造、社区公园建设，将便利的出行道路、畅通的地下管网、宜居的生态环境等一个个民生“红包”送到居民手中。在社区全面提质提档三年行动计划中，共组织实施了150多个重点老旧社区改造，打造了陈家湖社区、阳明山庄社区、紫凤社区等“品质社区”“幸福社区”。
蓝天保卫战中，长沙城管部门也是当之无愧的“主力军”。铁腕治尘、严格控烧、破解渣土消纳瓶颈……长沙城管部门加快推进渣土消纳场、盾构土处置场建设，完成主城区9650家餐饮单位油烟净化设施安装，查处露天烧烤、违规夜市1.5万起，责令关停取缔不达标夜市点51处，打造精品夜市规范点10个，基本杜绝主次干道夜市摊点现象。
另据了解，今年长沙还将开展垃圾站、公共厕所提质改造和环卫专用车辆升级改造行动，“三改”行动计划改造444座公共站厕，升级换代150台环卫车辆。为配合全市干湿垃圾分类收运，全市计划改建的84座湿垃圾站也将陆续完成施工。同时，城管部门还将推进“绿色城市”建设，新增城区绿地面积300公顷以上，新增68个城市公园。
5、关键词 “智慧”城管
“数字城管”引领城市管理现代化步伐
“数字城管”引领城市管理现代化步伐加速。自2008年启用以来，长沙数字城管系统逐步实现了对长沙六个城区的市容环卫、市容秩序、行政执法、市政设施、城区绿化、景观照明、渣土扬尘及街道社区等方面城市管理问题进行受理、移交、考核和评比。
今年初，“数字城管”网格化系统试上线，通过智能视频分析，还可主动监测违章事件，对违章停车、店外经营等进行自动预警和采集。
除“数字城管”平台外，长沙智慧渣土平台、生活垃圾综合处理智能监管平台陆续建成，让长沙固废处理、渣土管理也拥有了“千里眼”。
在长沙，还有这样一群智能“灯光师”，只要按下按钮，就能一键点亮长沙。长沙夜景亮化管理系统一期工程于2018年正式运行，实现了对湘江两岸和主次干道周边楼宇亮化管理和监控。二期工程也于去年底启动建设，目前正在后期调试的控制中心共接入湘江两岸和城区五纵五横10条主干道沿线450栋楼宇、3座山体、6座跨江大桥、2条岸线亮化设施。记者在长沙市夜景亮化控制中心看到，橘子洲头、岳麓山、万达广场等夜景亮化设备运行情况正通过大屏幕实时显示，系统可在几秒内实现控制范围内亮化统一启闭，未来还可实现楼体亮化动态“灯光秀”。
长沙城市发展一日千里。未来，各类智能化“城市管家”也将一一登场，在服务市民生活中发挥日益重要的作用。
城市管理既是最普惠的民生福祉，也是一座城市迈向现代化的核心竞争力。“对于长沙城管人来说，‘不忘初心、牢记使命’就是要始终坚持‘为民城管’的理念，将群众满意度作为衡量城市管理工作的一把不变的‘标尺’，不断探索新的城市管理模式，为长沙现代化建设和高质量发展再立新功。”长沙市城管执法局党组书记、局长邓鹏宇表示，下一步，长沙城市管理工作将着力在科学化、精细化、智能化、人本化、法治化上下功夫，提升与“建设现代化长沙”相匹配的城市软实力，争创全国一流城市管理标杆。