智城善治 | 江苏南通：AI赋能城市治理 智慧守护美好家园
编者按：
城市管理中，流动摊贩、占道经营等现象常陷入“反复整治、反复反弹”的治理循环，执法一线也长期面临“巡查范围广、违规行为分散、处置响应慢”等现实困境。如何推动城市管理从“被动应对”转向“主动预判”，从“经验驱动”转向“数据驱动”，以智慧化手段破解治理难题？
这一命题的核心，既指向智能识别、快速响应、精准管控的技术需求，更离不开执法刚性与民生温度的双向兼顾。治理现代化的本质，正是让技术服务于民生需求、赋能于治理效能，让城市管理既有力度更有温度。
根据住房和城乡建设部城市管理监督局的安排部署，大城管开设“智城善治”专栏。聚焦智慧城管落地实践，精选各地 “AI + 移动执法”“智能巡查 + 精准处置” 等标杆案例，深度解析智能设备应用细节、技术赋能逻辑与实际治理成效；同时聚焦关键议题，探讨如何通过科学施策平衡技术效率与人文关怀，杜绝 “一刀切” 式执法，实现精准与温度并重的治理格局。
科技是工具，民生是底色，效能是目标。我们期待通过鲜活案例的分享与深度思考的碰撞，为广大治理者与执法者提供可借鉴、可复制的智慧路径，推动科技真正融入治理肌理，让城市管理更精准、执法更规范、服务更优质，共同书写新时代城市治理现代化的新篇章。
江苏省南通市城管局以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，深入贯彻落实国家及省、市关于“人工智能+”和城市运行“一网统管”相关要求，以主城区为试点，组建市、区两级人工智能专班，完善市、区、街三级联动机制，积极推动“人工智能+城市管理”应用场景落地生效，以数智化转型推动精细化提质，为城市高质量发展提供坚实保障。
一是构建全域智能感知网，让城市管理“耳更灵、眼更亮”。充分运用AI视觉识别模型，全量汇聚无人巡检车、无人机、视频监控、执法摄录仪等前端智能感知设备，织密重点区域智能感知网络。目前，可精准识别流动摊点、占道经营、乱堆乱放等9类市容环境问题，实现自动采集、秒级预警，与传统人工巡查模式有效互补，大幅提升城市管理问题发现的精准度与时效性。
二是构建全流程快速反应机制，让问题处置“响应快、办得好”。归集12345热线、AI预警等各类城市管理问题，搭建扁平化指挥体系，形成“分级告警、自动派单、网格接单、实时回复、自动归档”的闭环处置流程，确保分的准、下的快、看的全、办的好、跟到位。立案有效率、处置完成率均稳定在90%以上，问题发现到立案时间从数十分钟压缩至数秒。目前，通过系统在部分街道的试运行，累计发现各类问题208件，处置完成率提升至95%，实现处置效率的跨越式提升。
三是构建全链条数据分析模型，为科学决策“添底气、强支撑”。依托平台汇聚的全链路数据，构建多维度态势分析模型，运用AI算法对问题发生的重点区域、重点时段、重点对象等进行深度分析，深挖问题成因、预测发展趋势，打造动态可视化监测看板，为指挥调度、资源优化、算法升级提供坚实数据支撑，推动城市管理从经验驱动向数据驱动转变。
南通城管将持续深化市、区、街三级平台联动，推动AI技术全链条嵌入管理闭环，全力实现城市管理智能化跨越。我们将深化AI场景研发应用，推进市容巡查、执法辅助、综合指挥三大场景建设；强化技术保障，破解数据共享、系统改造难题，推动AI技术在高频场景落地迭代；构建全周期智慧监管体系，实现事前预警、事中管控、事后追溯，推动城市管理向“数据驱动、智能驱动”深度转型，持续提升城市管理智能化、精细化水平，用智慧力量守护南通这座城市的美好与有序。
（来源：南通市城市管理局）
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