城中区地处龙城核心繁华地带，商贸发达，也是小商贩流动摆卖的“集结地”。面对乱摆乱卖现象的管理，既不能简单粗暴，也不能坐视不管，如何在二者中寻找一个平衡点？城中区城市管理行政执法局从“以学代罚”管理、复合型社会管理模式，再到“收编”夜市摊等，他们在不断探索新的管理方式。

联合执法，治安秩序和市容环境齐监管

龙城路、解放北路、映山街、金鱼巷等地段是流动摊点的聚集地，由于车辆交通限制，流动商贩常常与执法人员“打游击”，有时管理对象有抵触情绪，甚至有暴力抗法的情况发生。如何减少执法者和被执法者之间的冲突呢？“城管与巡警联合执法，有利于加强城市管理，稳定社会治安。”市民王女士说。5月11日，在龙城路，市民看到一道奇特的风景线-- -巡警和城管一起上街巡查。当天，由巡警和城管组成的联合执法组正式上路执勤，巡查的主要范围包括连塘路、五一路、龙城路和解放北路。

执法人员韦守斯说，以前多次对流动商贩做思想工作，当事人有时不仅不配合，还辱骂城管队员，执法人员一走，他们又摆出来，执法工作反反复复。而与巡警一起执法底气就足了，更能有效地遏制违章现象反弹。

复合型社会管理模式以广场警务站为试点，每天都由交巡警和城管一起组成联合执法小组，对城中半岛的主要城市道路进行巡查。巡警和城管互相协作，互通信息，可以更加有效、精确地对违法犯罪行为进行打击和预防。同时，实施复合型管理模式后，城管执法队员对小摊贩的管理效果明显提高，小摊贩也更容易接受整改。

规范夜市摊，居民休息、逛街互不影响

一直以来，青云路的夜市生意火暴，并且是越夜越红火。但繁华的背后，是以影响附近居民生活为代价的，卫生脏、乱、差以及由此带来的交通、噪声等问题让人很头疼。青云夜市街的开办，既丰富了市民的生活，还保证了商贩的“饭碗”问题，解决了部分市民的“肚子”问题，同时也在很大程度上缓解了周边龙城路、映山街等道路的乱摆乱卖现象。

“开办这样的夜市街很好，既解决了部分市民的就业问题，也规范了马路夜市摊点，希望能坚持办好民生夜市街。”家住青云路的蔡先生说。5月1日，青云夜市伴随着清脆的锣鼓声开始试业，200多个摊位早早就撑起棚子，按划线有序摆放，吸引不少市民驻足。

城中执法局有关负责人称，根据“疏堵结合，以疏为主”的城市管理原 则，经相关部门批准，青云夜市以经营服装、小百货为主，按照统一规划设计、统一管理模式、统一时间地点、统一灯箱广告、统一保洁卫生、统一消防保安、统一制作摊位等“八统一”标准实施管理，保证夜市场的环境卫生，减少对周边居民生活的影响。

另外，城中区执法人员还通过视频资料，给违章商贩学习相关法律法规，开展“以学代罚”活动，以及违法建设宣传活动走进小区，与物业管理建立联动机制等，在一定程度上有效地遏止了违章（法）案件的发生。

今年以来，城中区执法局秉承“大城市，细管理”的理念，在城市管理工作中颇见成效：查处各类违法违章案件2927起，依法清理拆除违法建筑面积171767.3平方米。在柳州市城市管理“金壶杯”竞赛、全市城管系统法律法规业务考试和第三届城管（市容）系统职工运动会上都取得了优异的成绩。

来源：柳州晚报