城中区召开严打“两违”“风暴行动”动员大会，不让“两违”成漏网之鱼

拆除河东村滨水大道项目内违建的“楼脆脆”

铲除位于莲花山C片区的39栋违法建筑

昨天，城中区组织城市管理行政执法等部门对柳东村新村屯一带影响重点项目工程的“违法建筑群”（面积2800平方米）成功实施拆除。我市严打违法占地违法建设“风暴行动”以来，城中区像这样的集中清理行动共开展了37次，拆除面积列全市第一。在“风暴行动”中，城中区率先在全市创造了一连串“数字奇迹”：15万、35栋、3项、9户...“数字奇迹”背后演绎的是“城中精神”“城中力量”和“城中模式”。

“城中精神”就是对打击“两违”坚决果断 、高压持续，表现在粉碎“桥头堡”、敢啃“硬骨头”、重打“大老虎”等；“城中力量”就是聚集各方的正能量和正气，表现在依法治市 、严格执法 、依法办事 、全民联手等；“城中模式”就是建立区、街道、社区（村）三级联动，达到严打“两违”“四覆盖”（路段覆盖、农村覆盖、市内小区覆盖和全民覆盖），表现在对新生“两违”露头就打，萌芽就灭。

正是“数字奇迹”和“三联动四覆盖”，写就了城中区严打“两违”“五个零”的新符号，给“风暴行动”向纵深推进留下许多启与思。这“五个零”即为“零容忍”“零漏网”“零遗留”“零萌芽”和“零突破”。

“15万”：坚决果断“零容忍”

“15万”就是城中区在“风暴行动”中坚决果断拆除违法建筑的面积。这个数字没有任何水分，因为它全部是硬邦邦的砖混结构的“硬骨头”。这个数字蕴含着一种深刻的态度，那就是对违法建筑“零容忍”。

城中区委书记杨义说，“风暴行动”开展以来，城中区把重点工程 、重点建设项目用地范围 、城市重要路段 、重要节点的抢建 、加建和扩建，违法性质恶劣 、市民关注度高 、社会影响较大及非法出租 、变相出卖集体土地 、非法利用集体土地进行违法建设的行为作为打击重点，集中人力 、物力 、财力进行集中清理拆除，掀起了一个又一个的拆违高潮。截至6月20日，城中区依法拆除违法建筑417户，拆除违法建筑面积154818平方米，包括拆除市内加层违法建筑48户，面积2364平方米。

“对打击‘两违’一定要坚决果断，坚持‘周周大清理’！”杨义表示，在“风暴行动”中，城中区做到“三个坚决”（坚决查处、坚决打击、坚决拆除），探索实行了“六个不”，即坚决整治不妥协，全员参与、全程参与，汇聚成一股坚不可摧、勇往直前的强大力量；调查深入不麻痹，做到“三个不放手”（当事人思想动态等情况没摸清楚不放手、违法占地和违法建设程度界定不清楚不放手 、调查取证资料收集不齐全不放手）；严密组织不松懈；宽严相济不失度；注重疏导不懈怠；加强监管不间断。

“37次”：高压持续“零漏网”

“风暴行动”以来，城中区开展了37次清理拆除违法建筑专项行动。从“37次”可窥高压持续的铁腕，可见“不让‘两违’成漏网之鱼！”的诠释，可透“再大的违法建筑我们也敢拆”的果敢。

杨义介绍说，除加大清违拆违的密度外，城中区坚持“天天大排查”“周周大排查”和“月月大排查”，并编织一张由城管、公安、国土、规划、住建、卫生、供电、供水等部门的联合动态巡查执法的“严密网”，做到“六个一”（第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除、第一时间清理、第一时间回复），做到人人有任务、个个有责任、事事有时间表，努力实现“两违”“零漏网”。截至6月20日，城中区共立案调查违法建设496起，还将重点立案调查重大项目周边 、城市道路两侧和小区内的违法建筑，并铺开对“两违”的“大搜索”，确保违法建筑的查处无死角、无遗漏。

“35栋”：集中清理“零遗留”

借我市严厉打击“两违”“风暴行动”的“东风”，城中区在5月16日这一天一口气就铲除了位于莲花山C片区的35栋违法建筑，面积3万多平方米的违法建筑，使“莲花”再焕新的生机，拆除规模堪称今年以来我市拆违的“史上之最”，同时改写“单次拆除面积第一”的奇迹。

城中区政府领导说，对群众反映强烈、屡教不改、顶风抢建、影响恶劣的“重点户”“钉子户”，城中区坚决予以强制拆除，形成“拆除一点、遏制一批、教育一片”的震慑氛围。能创造一天拆除35栋的“史上之最”和系列“数字奇迹”，主要靠这样的氛围，主要靠周密的部署，主要靠各方汇聚的依法治市的正气，主要靠有力的各种保障。

下一步，城中区还要加大对影响力较大的典型案例的拆除力度，确保在“风暴行动”中“两违”“零遗留”。具体而言，拆除滨水大道B段一栋8层的违法建筑和柳东村上坭屯的“红楼”；拆除一批牛车坪片区在2009年4月17日后抢搭抢建的违法建设，并进行大面积断水断电；拆除“阳光100”“文博帅府”“居上V8城”等市内小区高层建筑上违法加层加建；拆除滨水大道的抢搭抢建，为确保重点工程的顺利实施提供有力的保证。

“3项”：拆除创新“零突破”

“3项”主要是指创新外包拆除工程 、创新实行数字化推演 、创新简化拆除程序。这个“3”字是融合了有情 、用心 、创新，不仅是表现在拆除违法建筑上，还表现在宣传教育手段上，这些“零突破”可叹可鉴。

要具体阐述“3”这个数字，就是对拆除工期长 、管理难度大 、安全隐患多的违法建筑，城中区创新以签订承包合同的方式，将施工任务承包给有资质的单位负责，政府负责预防违法当事人干扰施工，为我市拆除违法加层建设方式作出的新尝试；创新挖掘数字城管优势，每次对违法建筑实施强制拆除行动前，利用数字城管平台对拆除对象现场周边的情况、路线、当事人情况进行模拟推演，保证顺利拆除；创新简化程序，对加层违建露头就打，对于巡查发现和市民投诉的新增加层建设，经规划部门认定后，立即予以拆除。

这“三项创新”在6月17日召开的我市严厉打击违法占地违法建设“风暴行动”推进情况汇报会，得到了市领导和各城区的肯定。

“9户”：硬啃重打“零萌芽”

城中区罗池路东一巷东门城楼周边9户“楼加加”不仅破坏文物保护环境，还因为地基不深存有安全隐患。5月27日，在市民的期待和各方的决心下，城中区城市管理行政执法局组织专业人员开始啃吃堪称“史上最难连块硬骨头”，各城区、各部门有关人员特来观摩，见证“楼加加”群逐步走向覆灭。目前已“啃掉”了一大半，创造了“成功拆除难度最大违法建设”的纪录。

城中区城市管理行政执法局局长彭平义说，这次“楼加加”的拆除，得出这样的启示：要注意把握“四个原则”！即坚持依法行政的原则；坚持安全第一的原则；“以人为本”的原则，尽量减少违法当事人的损失；坚持执法不扰民，工作时间定为早上8时到中午12时 、下午3时到6时，尽量不影响人员和车辆通行

施工过程中降噪音、防尘，争取市民的支持和理解。

正基于此，不少小区的违建当事人开始纷纷自拆“楼加加”，为“楼加加”的“零萌芽”营造了良好条件。

来源：柳州日报