“大数据时代”为政府的日常管理和为民服务精准“提速”，把鱼峰区城市管理行政执法带入了网格化、智能化、法制化、精细化的“科学轨道”。在“恪尽职守，为人民管理好城市”工作理念的指引下，鱼峰区城市管理行政执法画出了一道道华丽嬗变的“弧线”。

这是从表面式到内涵式的嬗变，这是从速度型到质量型的嬗变，这是从试验式到示范式的嬗变，这是从块状型向全面型的嬗变。经过“发酵效应”后，最终集合成了“四大嬗变”，即：机制嬗变、观念嬗变、治理嬗变、环境嬗变。正是这些实实在在的嬗变，把鱼峰区的城市管理行政执法提升至一个新高度，把鱼峰区的市容环境提升至一个新档次，把鱼峰区的发展环境和民生服务提升至一个“新生态”。正是这些牵引拉动式的嬗变，使鱼峰区城市管理进入了金灿灿的收获季：荣膺了“城市管理金壶杯奖”“柳州市城市管理优秀奖”“柳州市城市管理进步奖”“城市管理行政执法成效奖”等“串联奖”；全市城市管理相对集中行政处罚权行政执法专项监督检查满意度测评得满分，位列全市第一；连续三年“数字城管”案件处置平均分第一...

“大改革”开启“大城管模式”

茅山路整治后美丽环境再现

山歌载体宣传城管

下好“机制棋”，让满盘皆活。“机制棋盘”的“改革”这颗棋，成了鱼峰区破解城市管理行政执法羁绊的重要“密码”，成了鱼峰区“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”这一“大城管模式”的关键一招。

鱼峰区委书记董凌介绍，大数据成了城市管理行政执法机制改革和创新的技术支撑力。鱼峰区借大数据之力，充分运用网格理念和现代信息技术，生成了“鱼峰模式”，走出了一条具有鱼峰特色的新型社会管理之路：按照每个网格200-300户、600-900人的规模，将全区管辖的54个社区划分为7个责任区，817个网格，每个网格明确监管责任人，将机关及街道干部、民警、调解员等管理人员全部纳入服务团队，建立网格员、网格支部书记、网格指导员、网格信息员、网格警员、网格司法员、网格消防员“七大员”工作新机制，形成“一人负责，多人协同”的服务和管理新格局。

结合市容管理的特点，鱼峰区全面推进以城市市容网格单元管理为主要内容、覆盖整个辖区打击城市管理方面违法行为的执法网格化管理模式，确定了“网格化区划、动态化覆盖、精细化管理、目标化考核”的总体思路，通过实施分块管理，网格到人，责任到人的方式，建立责任细化，奖罚分明的网格目标管理体系，变被动为主动、变定性为定量，突出服务性、精细性、互动性、针对性，以各街道、社区为基础，依据地理布局、道路走向、方便通达、无缝拼接、工作量相对均衡等因素，将辖区划分成四个责任片，每个责任片细化成责任网格，实现“定人、定点、定责”，每个网格确定一名执法人员具体负责监管；网格管理责任人员通过加强对单元网格的部件和事件的巡查，对网格管理责任人员，实行量化目标考核。

实变化、新变化、大变化看得见、摸得着。实施网格化管理以来，鱼峰区拆除新增违法建筑1.8万平方米。

“大改革”中“网格效应”引起了各方关注：市领导给予肯定并要求全市“复制粘贴”，国家住房城乡建设部调研组建议全国各地可借鉴推广“鱼峰创新”...

“大宣传”引领“大文明时代”

城市管理走一步，观念更新迈一步，文明素养提一步。鱼峰区以创新带观念，以观念树文明，通过让干部“走出去”，把群众“请进来”，形成城市管理的“联动合力”，促进文明和谐新观念的嬗变。

“不应只为城市管理而管理，而是要与市民一道，通过城市管理来提升城市的品位和市民的宜居环境！”鱼峰区区长何世恰说，鱼峰区在念“城市管理经”时，“共同管理城市、共同提升文明”的理念始终如影随形。在这些管理新理念的带动下，鱼峰区城市管理紧紧围绕普法和法律“六进”的要求，积极创新城市管理法制宣传形式，整合各类宣传资源，不断丰富宣传教育活动形式，形成了“大宣传”的线条。

鱼峰区城市管理行政执法“大宣传”可谓精彩纷呈，“七部宣传连续剧”正在广泛上演：携手社区，开展“法律进社区”活动，先后与屏山新村社区、云屏社区等开展了30多次；大手牵小手，开展“法律进学校”活动，与经营户座谈，开展市民恳谈会，主动邀请屏山大道、岩村路、乐群路等长期占道经营的业主座谈，促使他们法律思想认识再提高，维护了人行道整洁有序，设立宣传站点，开展新法和“12·4”普法定点宣传活动，发放便民手册1万余份，发放城管知识问卷8000份；请来“啄木鸟”，监督执法，保障公众对城市管理的知情权、参与权与监督权；弘扬城管文化，树立“公正”“亲民”“和谐”“文明”的柳州城管新形象，构建和谐城管，举办城管文化法律进社区巡回演出活动；结合鱼峰区山歌聚集的优势资源，开展“山歌唱响城管”普法宣传活动。

“大宣传”让“大文明”渐成“大气候”。垃圾“随手丢”、建筑“随便建”、广告“随意挂”、经营“随地占”等不良现象日渐减少，取而代之的是文明新风尚、习惯新风气、和谐新图景。

“大试验”推动“大棋盘精细”

“率先行动”开垦出城市管理块块“试验田”，“摸着石头过河”的治理之手让城市管理这块“大棋盘”更趋科学化、精细化。鱼峰区正是通过果敢的“大试验”，让城市管理行政执法保持了“大定力”，走出了“精细路”，立起了“标杆旗”。

鱼峰区城市管理行政执法局局长张喜珍说，在探索治理精细化之路上，鱼峰区城市管理行政执法率先“一字治理模式”，即“一规章一监督一教育一协调”。

“一规章”即制定了《行政执法责任目标考核办法》《行政处罚案件审批制度》《行政执法过错责任追究办法》等20多项内部管理规章，把行使的法律、法规、规章规定的行政处罚权，科学合理地分解到各执法岗位，做到以事定岗定责，科学配置，协作配合，从而初步形成了职权法定、职责明确、分工科学、运转高效的城市管理行政执法责任体系。

“一监督”即成立城管执法督查队，开展行政执法专项监督检查、行政执法程序检查、行政执法台账检查、执法成效综合检查、行政执法个案监督等各项“内监督”，接受人大代表、政协委员的“外监督”。

“一教育”即严格队伍教育管理，把加强队伍建设放在工作首位，把好队伍“进出关”“教育培训关”“作风纪律关”，打造一支“政治强、作风硬、业务精”的城市管理行政执法铁军。

“一协调”即加强沟通协调合作，主动与规划、住建、工商、公安等部门形成“管理和执法联合体”，形成了城管执法部门与各职能部门之间的协调协作机制的“新常态”。

“大推动”拓宽“大发展空间”

城市管理的落脚之笔在环境。环境变换间，“美镜头”在鱼峰区城市管理的“影像”频频闪现。这些“美环境”既包括市容市貌的根本性变化，又包括发展环境的内涵式变化。

这些“美环境”的背后是鱼峰区城市管理的“大推动”，“大推动”的背后是发展空间的“大拓展”，“大拓展”的背后是民生改善“大扩面”。

“城市管理掀起了环境变脸的‘波涛’，正是这是面子与里子的‘变脸’，让发展迎来了一次次新活力，搭上了快速的‘列车’，这一切百姓感受了、分享了！”鱼峰区常务副区长王轶说，鱼峰区紧抓三个“牛鼻子”使劲，啃掉了许多“硬骨头”，扫除了许多“绊脚石”，市容新环境、发展新环境纷纷破茧而出。

抓实市容整治这个“牛鼻子”，“美丽鱼峰”入镜来。鱼峰区加强重点路段监控和管理，对柳石路、龙潭路、迎宾路、鱼峰路等主要街道的占道经营、店外经营、流动摆卖进行查处。高标准开展户外广告专项整治，“一店一牌、统一设置、统一高度”新招牌井然有序。分时段开展校园周边环境专项整治，让校园周边的舒适环境呈现可持续。抓好创建国家卫生城市、全国文明城市“美丽柳州·清洁乡村”等系列工作，推进“门前三包示范街”活动，各办事处与辖区内7000余户商家签订了“门前三包”责任书，签订率达100%。

抓实严打“两违”“风暴行动”这个“牛鼻子”，发展空间拓展开。铲除金鸡山、白云石矿采空区、龙潭路鸡窝洞、荣军路横漏山等依山而建的顽疾。采取查封措施，查封违建面积近2万平方米，有效控制新增。

以拆促迁，清除项目建设的“绊脚石”，窑埠古镇、南环路莲花立交、城市快速环道快速公交1号线桂柳路区域项目及天山水南路改造重点项目范围内拆除违法建筑151处，面积约9.9万平方米。推行“三个率先”，率先对违法建设施工现场实施查封，突破了长期以来新生违法建筑难以制止的瓶颈；率先联合供水、供电部门对违法建筑实施断水、断电的尝试；率先利用网格化信息管理查违控违，目前全市范围内推广鱼峰区“责任全 覆盖、监管无盲区”的网格化管理经验。

抓实“数字城管”平台这个“牛鼻子”，群众笑脸频频现。鱼峰区城市管理数字化信息中心按照“一级监督、两级指挥、属地管理、各负其责”的数字化管理模式，筹备建设数字城管三级平台，将网格末端延伸到社区。“数字城管”按照“第一时间发现问题、处置问题、解决问题”的要求，凡转办案件，立即转至责任中队，并根据反馈要求不定时追踪，保质保量高效完成处置。数据显示，今年以来，鱼峰区城市管理信息中心受理案件28785起，处置率、反馈率均为100%，有效解决了群众投诉的各种城市管理的热点难点问题，做到了“案件无大小，事事有回复”，实现了“事无巨细都关民”的承诺。

依法治市的脚步在加快、综合改革的力度在加大，面对人民的期盼，鱼峰区城市管理的掌舵沉稳豁如，衍生的“嬗变效应”正持续发酵、扩延，一个面子和里子都绽放新美的新鱼峰正向我们招手走来。