城中区城管信息中心处置数字城管案件时，值班人员处于高强度工作状态

执法队员根据数字城管查处指令，查处违规占道设置的广告牌

店家违规摆放广告牌，迅速在市、区两局“备案”；用卫星定位鞭炮碎屑在城市中的精确位置...如果你觉得这是科幻小说中的情节，那就大错特错。其实，这不过是柳州目前城管部门每天都在执行的工作细节。随着科技含量的增加，柳州“数字城管”早已成为了配备各种高科技仪器的正规化执法队伍。而与此同时，柳州城管部门也充分调动“人”的力量，将智慧的管理方式深入到工作中。在逾百万人口的柳州市区，他们把“城市管家”当得有声有色。

小事不怠，

随手违规留“案底”

就在这个月15日下午4时许，在柳州市城中区弯塘路公安局信访接待中心往南25米，一家沿街的电动车修理店的女店主，随手将一块灯箱广告牌，放置在路边人行道的外侧。

下午5时6分，女店主戴着袖套、手持修车电筒快步走出，看着前来的城管执法人员，须臾明白了他们的来意。还没等执法人员劝导教育，她便赶紧将灯箱广告牌自行挪移，城管队员也没有暂扣物品，整个过程历时仅半分钟。

这估计是柳州这个城市里，最稀松平常的一幕，这位女店主也许片刻之后就会将这“小事”淡忘。

但这一不起眼的“小动作”，事实上却牵动了整个“城市管家”的神经，一件小事，成为城管手中一件有据可查的“正事”。

女店主放出广告牌不久，就已被市容巡查员现场采集数据，图文信息通过无线手持终端，发送到柳州市城市管理信息中心12319平台。

当天下午4时23分25秒，城中区数字城管平台值班人员点击鼠标，“柳州市数字化城管指挥中心案件处置单”即刻显示。于是，这份案件编号为20141215N0580的处置数据在城中区数管二级平台梳理之后，派遣给城中区城管执法局城中中队处置，直至最终处理完成。

就这样，女店主随手放置的一块灯箱广告牌，在柳州数字城管系统经历数据采集、12319市级平台、城区平台、处置单位四个流程，全程至少有6名工作人员参与，信息面向整个系统透明公开，杜绝了徇私的空间。

据城中区数字城管信息中心副主任王波介绍，对这种沿街违规摆放广告牌之类的行为，执法人员通常不会立即暂扣，而是进行劝导教育和口头警告。但是如果当事人屡屡违规，在数字城管信息系统多次留下“案底”，城管队员则会出示证据，依法采取行政强制措施。

鞭炮碎屑，

卫星定位精确到米

城市管理不仅仅局限于小摊小贩，而是与市容市貌、百姓民生密切相关的综合管理，高科技手段日益发挥重要角色。

门面开业放鞭炮，在人行道留下满地红色纸屑，但很多人不知道这喜庆带来的垃圾，也是数字化城市管理人员的日常工作内容。按照柳州数字城管查处规范，在4级以上城市道路、公共场地成堆或者成片的生活垃圾，属于“暴露生活垃圾”，处置单位需在4小时之内清扫干净，恢复现场整洁。

“满地开花”的爆竹纸屑虽然归属为暴露生活垃圾，不过考虑到民俗习惯，新店开业庆典活动造成的鞭炮屑，处置截止时限为当晚7时。

本月15日上午9时许，市容巡查员报送采集信息，称东环大道和高新北路交汇处东南角往南100米人行道，有满地散落的鞭炮纸。下午4时，城中环卫所处置人员致电城中数管平台，称指定地点没有发现现场痕迹，请求核实。

平台值班员当即点击电脑屏幕的“事件定位”，立即弹出包括X、Y参数的方位坐标，以及对应的数字城管专用电子地图，红色箭头直指案发地点，市容巡查员采集数据，发送文图信息到市级数管平台时，精确到米的东经北纬坐标，以卫星定位形式自动发送。

值班人员通过事件“定位功能”，精确锁定案发的实际地点，并将通过电话反馈给前方处置人员，即使案件信息的文字描述有误，数字化的高科技系统依然可迅速纠错，避免事发地点“说不清楚”的可能。

1分钟后，城中环卫所处置人员收到平台反馈，在几百米开外顺利找到事发地点，发现沿街均为小区门面，滞留在人行道的鞭炮纸垃圾，乃新店庆典所为。环卫人员二话不说，立即现场清扫保洁，人行道恢复“地干净”状态。

中枢整合，深入生活每个角落

环保、绿化、环卫、建设、城管、路灯、交警、街道...担任“城市管家”的政府职能部门众多，令人眼花缭乱，如何打造“多兵种”的快速联动反应机制，打造数字化城市管理模式？

为给市民提供优美整洁的环境面貌，柳州从2009年以来就开始着手，建立城市管理的“中枢神经”。2011年1月通过验收的柳州数字城管，正式开启城市管理“芯片化”的多核高速模式。

如今，柳州数字城管信息系统的毛细血管，不但延伸到各城区政府和相关部门，几乎所有街道和社区都实现无纸化操作，数字城管案件的分派时间、案件内容、案发时间、完成期限等均明确标识，处置的所有流程详细记录。

本月15日上午8时至下午3时45分，柳州市城中区数字城管平台便接收案件86件，涵盖社会生活方方面面，其中包括违规悬挂横幅、施工占道和无证开挖、无证经营游商、沙子占道堆放、乱贴广告等，而人行道有白色印记、某布艺店门面招牌破损、便民健身设施损坏等容易疏忽的城市细微瑕疵，也涵盖其中。

城中区数管平台当班人员称，当天的案件数量尚算正常，基本上每天都有100多起数管案件，需要及时处置、督办和反馈。

今年11月，柳州市数字化城市管理平台共受理各类问题17616件，立案16978件，借案16417件，其中涉及井盖破损、泥土撒漏、水管爆裂、私搭乱建等，共涉及92个小类。

管理智慧，

解决井盖老大难

城管部门能够应对浩如烟海的各种工作任务，得益于覆盖市区228平方公里的数管系统，以及上千个城管和公安天网探头。也得益于不断在工作中总结的管理智慧。正是因为运用这些智慧，过去多头管理、单打独斗、相互推诿的局面被改写。

井盖问题，一直是困扰城市管理领域的老大难问题。在柳州，由于井盖设置的部门多达10多个，一旦被盗或者缺损，过去往往为井盖“身份”出现扯皮。

柳州市城管执法局都会采取“大海数针”策略，细致开展全城“井盖普查”。普查发现柳州市井盖数量竟然高达10多万块，但其中约1万块无人愿意认领。

此时，城管部门发布公告，提出将这些“无主”井盖的坑洞填埋。于是，戏剧性场面出现了：无人认领的井盖纷纷被认领，无主井盖骤降至1000块左右。

市区井盖“上户口”以后，井盖主人身份得到明确。对于出现破损，威胁人员安全的井盖，城区政府和城管部门也不客气，直接采取填埋处理措施，将井盖坑洞夯实彻除隐患。

对于井盖缺失的投诉举报，柳州市12319数字城管平台将优先处置，市容巡查员常规情况下30分钟到场，并采取警示防护措施，核实信息后通过12319平台，将案件下派到井盖权属部门，限期完成处置。

数字城管使得“城市管家”效率，由昔日“地面慢行”变成如今“飞机速度”。过去接到井盖丢失投诉，好几天都难以确定井盖责任单位，解决问题有时需要10天半月，如今通过数字城管系统平台，2到4小时就可解决问题，效率提升10倍以上。

不仅限于井盖缺失，如今柳州实施数字化城市管理，对每一类具体的数管案件，细分种类、处置部门、相关依据、反馈时限等，均作出细致规范的要求，并且每月考核打分，相关部门将根据分数“排成绩”，面向社会公示并上报分管市领导，谁也不愿在考核中长期“垫底”，造成了城管系统在工作方面的良性竞争。

再接再厉，

数字城管扩容升级

“目前数字城管平台的软件正在扩容升级，届时将发挥更多更大功能，明天开始组织人员学习培训。”17日下午，柳州城市管理信息中心监督受理科科长李茂兵称。

柳东新区数字化城市管理平台试运行后，填补柳东新区的覆盖盲区，明年起正式纳入柳州数字化城市管理考核，柳州市城管执法局招聘的20名市容巡查员，目前正接受培训，明年初将分派到柳东新区正式上岗。

据李茂兵介绍，目前柳州数字城管的最新变化是，覆盖范围由此前的170平方公里，扩大到目前228平方公里，覆盖的社区由197个扩展到284个，并在原有28个街道办的基础上，新添包括城郊结合部在内的6个街道办事处，不但数字化管理延伸到社区末梢，市容巡查的覆盖范围也同步扩大。

数字城管高科技手段不断升级，覆盖范围不断扩大，仍离不开市民支持，市民们应把城市当成自己的家，对破坏市容环境行为坚决说不。