执法人员配备电动车巡查路面

科技是第一生产力。柳南区开启“智慧”辖区管理模式，坚持全域治理、联动治理，整合资源、协调配合，突出重点、拓展延伸，逐步实现城乡环境整治全覆盖、城乡环境监管全方位。在柳南区区委、区政府的重视，部门的协同作战及群众的参与下，2011年柳南区数字城管运行至今共受理案件162738宗，结案率99.38%，每月平均受理案件量达3300件。一件件妥善处置的城市管理问题背后表明：“法治城管”“智慧城管”“阳光城管”“文明城管”“民生城管”的格局逐渐清晰。

“理”字当先业主自拆违建

“明明是公共道路，怎能占为己有，这些棚子不仅影响市容，还妨碍市民的出行。”去年12月份，柳南区数字城管收到市民这样的投诉。

经执法人员调查，在柳邕路张公岭路口往柳江县方向约500米路段，有50家经营旧家具的业主占道摆放旧家具、搭建棚子。接到投诉后，柳南区城乡清洁办、城管、南环街道办等部门联合办公，挨家做业主的工作。在城管部门的监督下，50家业主自行拆除了违章搭建的棚子，还路于民，市民拍手叫好。

柳南区城市管理行政执法局有关负责人表示，结合辖区实际情况，执法局专门设立了严打两违的“执行科”，在全市率先开启“柳南模式”：查违中队查违建--法规科审违建--执行科拆违建的拆违“行动链”，做到环环相扣，确保了两违工作的有序进行。

“文明城管”体现了文明执法、执法文明。执法人员从仪容仪表、行为举止等方面入手，规范执法行为，用心解释宣传相关法律政策，得到当事人的理解与配合，避免反复违章。

“法”字阻断“说情”执法

执法人员查处无证开挖道路

执法人员暂扣违章摆卖工具

乱设置户外广告看起来事小，一旦管理松懈就会迅速蔓延。原来在2月初，柳南区工商、城管工作人员检查门面户外广告及乱堆放现象。记者与执法人员走访发现，红光大桥底鞋城及飞鹅商圈一带门面聚集，不少商家设置广告牌存在超长、超宽及杂乱无章等问题。

执法人员依法拆除超面积广告53处，一些业主却通过社会关系“说情”，试图免于执法查处。

3月13日上午，柳南区再次组织公安、城管、工商及街道等部门，拆除红光路北段汇丰鞋行周边商铺无证且超大广告牌40多处，执法人员耐心解释相关法律、政策，当事人最终接受处罚，至此该区域违章广告牌被彻底拆除。同样，在柳邕路、文笔路、城站路等路段，柳南区多部门按“百日大会战”部署，依法全面整治户外广告乱象。

有市民表示，城市良好的环境、规范的秩序是“管”出来的，小到随手丢垃圾，大到私搭乱建，唯有依法办事、依法治市才能管好“家园”。

“法治城管”正是突出依法办案、依法管理，引导市民守法。今年要依法整治主次干道、小街小巷市容市貌和环境卫生；整治马路市场（夜市）占道经营；整治“三车”（渣土运输车、散装运料车、预拌混凝运输车）；整治违规户外广告和门牌；整治柳江市区河段水域环境等。

“智”字整合科技提升管理

户外广告审批等手续逐步实现网上办理，简化程序。目前我市已开发出“城管执法综合信息系统”，逐步实现“网上办案”，提升城市综合执法水平。

据了解，柳南区57.74平方公里划分成22个工作网格，其中，设置专业电子眼23余个，整合其他部门探头共计453个，分别用于监控城市主、次干道。另配备了62余名信息采集员，对各网格内的城市管理状况进行全方位监控。信息采集员发现问题后上报到指挥中心，通过移动终端由各个相应部门进行处理，最后信息采集员进行复查。

柳南区数字城管根据辖区特点，搭建“智能”管理平台进行“微距”监控，每个执法过程语音、视频等信息实时记录，一方面避免执法人员“慵政”“懒政”及不作为现象；另一方面有效监控当事人一言一行，并与公安等部门联动，事前预防暴力事件的发生。另外，执法车辆配置GPS定位系统，执法办案流程、违章事件情况等信息由各城区录入系统，让依法办事、文明执法更阳光、透明，这些功能的开放意味着“数字城管”升级为“智慧城管”。

“智慧城管”将把2005年以来的所有城市管理案件录入城市综合信息管理平台，并与我市推进诚信建设结合，让执法更规范。“阳光城管”主要是公开城市管理信息，给群众一本“明白账”。

“民”字落实服务秩序井然

2月5日，柳南区数字城管协调相关部门，拆除育才路基隆村铁路沿线违法建设，围观的市民拍手称快。结合全市市容环境综合整治“百日大会战”部署，当天上午，柳南区组织公安、城管、街道等部门依法对该处6700多平方米的违法建设进行拆除，附近居民连连竖起大拇指。

另外，去年7月底，针对航惠路夜市扰民问题，柳南区街道、公安、城管、环保、工商等部门工作人员与30多名商贩代表召开恳谈会。会上，各方达成共识，多部门联合办公，联动出击，整治航惠路乱象，还居民一个安静整洁的生活环境。

柳南区城市管理行政执法局有关负责人表示，流动摊点反复存在有投机的行为，也有谋生的需要，执法部门加大力度查处乱摆卖行为，并按“疏堵”结合的措施，在育才路等违建已拆除的区域，适当开辟“便民市场”，规范管理流动摊。

“民生城管”正是打造服务型城管。今年将可因地制宜在C、D级道路及背街小巷免费设置临时便民摊点、季节性果蔬摊点和农民季节性果蔬自产自销区，用于安置生活困难家庭和下岗失业人员，实行定时定点摆放、规范和有序经营。

文明是规范，法治是根本，智慧是创新，阳光是公开，民生是服务。柳南区数字城管以全市打造“五大城管”为目标、加强“四化建设”：即基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化。从科技、规范、机制等方面编织“城市管理智能网”，在我市创建宜居生态环境中，逐步实现城市管理新规范，城市面貌新改善，城市品位新提升，城市文明新常态。

据了解，去年，柳南区数字城管协调公安、交警、城管联合执法，大力开展整治乱倒土渣专项行动，有效遏制乱倒、乱堆建筑垃圾行为；广泛发动居民自治，重点整治“三无小区”，全员参与、全力以赴打好创卫攻坚战；全力推进征地拆迁工作，完成征地任务2828.8亩，拆迁面积57778.4平方米，国有房屋征收面积50775.1平方米，征地及国有房屋征收面积位居全市城区第一，这些成绩的取得，使得城区环境秩序有效改善，城市形象得到提升。