兢兢业业的市城市管理信息中心工作人员。

精神抖擞换上执法新服装。

整齐划一的新能源执法车与执法人员。

环卫工人清洗洪水过境的河堤。

干净整洁的街道。

美丽的宜居家园——柳州。

五年来，市城市管理行政执法局以党建为圆心画出了改革、创新、法制、民生、科技五大同心圆，为柳州“山清水秀地干净”的城市名片添彩，为打造和谐宜居的家园做出了贡献；五年来，市城市管理行政执法局秉承“法治城管、智慧城管、阳光城管、文明城管、民生城管”的五大城管理念，打击了“两违”，守护了龙城的美丽，优化了城市发展的环境。

以党建为圆心
沿着正确方向前行

党的十八大以来，我市城管部门将党建工作摆在首位，引领和推动我市城市管理各项工作向前发展。坚持“人民城管为人民、柳州城管为柳州”的为民服务大局，一步一个脚印，奋力拼搏，克难奋进，取得实效。

积极打造高素质队伍，努力营造廉洁党风。五年来，市城管部门坚持“三会一课”和民主生活会制度，扎实开展“党的群众路线教育”“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，以加强政治理论学习，在实践活动中重视党风廉政建设，以风清气正的氛围，完善反腐倡廉教育工作机制，从而提高党员干部整体素质，充分地发挥党员在城市管理中的带头模范作用，用党员的先进模范事迹去引领全体干部职工、执法队员，创造性地做好各项城市管理工作，真正做到“让群众满意、让领导放心、让城市更美”。

画好“改革同心圆”
构筑“大城管”

打造“大城管”，执法变顺畅。我市从宏观城管体制规范以及微观城管执法工作运行两方面着手进行相应变革，规范了与相应的卫生、环境、住建、交通等部门的关系，使得城管执法变得更规范、更顺畅、更人性化，让社会民众转变情绪，纷纷为我市城管执法人员点赞。

由“事权分散”向“相对集中”转变。市城管部门与市住建委、市公安局进行了多次沟通协调，于2017年1月份，正式完成了与柳州市住建部门、公安交警部门的对接，明确了双方的执法权及移交的法律法规规章、权力清单目录等事项，同时建立了工作衔接制度、工作对接制度、监督检查制度、属地化管辖制度、业务培训制度、争议处理制度、法律责任追究制度等措施。

市城管执法局通过全面推行“双随机一公开”监管，建立随机抽查事项清单、动态管理检查对象名录库和执法人员名录库，实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，强化市场主体自律和社会监督，让群众看得见，听得到，并参与到监督中来，同时着力解决群众反映强烈的突出问题，增强与群众的互动，赢取群众的掌声与欢呼声。

   画好“创新同心圆”

“四大创新”促治理

队伍建设创新：2016年开始，市城管执法局开展了“全员培训”活动，实行全员培训、全年培训。培训期间，所有人员一律脱岗学习，接受系统、全面的法律法规培训、业务知识培训和工作技能培训，使广大干部职工进一步认识和把握城管工作，提高文明执法水平和管理服务水平。

服务方式创新：通过市城管执法局慰问、志愿者服务队伍等平台，开展各项服务活动，使服务工作由制度化转向了自觉化，扶贫帮弱、送温暖、献爱心等好人好事层出不穷，广大市民群众对城管执法队伍有了更深的认识，赢得了良好的口碑。

执法措施创新：市城管执法部门实施温馨提示、首违不罚等人性化执法措施。例如在治理车辆乱停放工作中，通过一段时间只“贴单”，不处罚等措施对首次违规的车主进行提示、先予告知，免予处罚。让市民看到执法是严格的，同时也是人性化的，从而让市民能够接受执法人员的管理。

城管执法体制创新：通过建设“一支队伍管理执法”改革，对市城管执法支队和水上支队的管理体制进行升级、创新，内部机构重新设置。目前，运转良好，管理到位，受到了人民群众的肯定与党委政府的好评。

画好“法治同心圆”

依法治市塑秩序

市城管执法局结合我市城管执法工作实际，制定了法治政府建设9项工作制度，并对《行政执法责任制》《行政执法公示制度》2个制度进行了调整完善，完善了执法程序，规范了办案流程，明确了办案时限，提高了办案效率，实现执法规范化。由市城管执法局牵头负责起草的《柳州市控制和查处违法建设条例》《柳州市餐厨垃圾管理办法》分别纳入了2017年地方性法规、政府规章。

从2013年展开的打击“两违”“风暴行动”到2017年开展的清理整治违法建设“飓风行动”，市城管部门与违建之间的“博弈”就从未停止，秉承“发现一处、查处一处、拆除一处”的拆违态度，确保“拆除一片、美化一片、提质一片”的拆违效果，自十八大召开以来，我市共计拆除违法建设面积达1020.3万平方米。其中，2013年拆除违法建设面积共234.47万平方米；2017年截至9月28日拆除违法建设面积共269.99万平方米，成绩尤为突出。

拆违行动波及城乡，倒下的是五花八门的违建；拆违行动威慑四方，立起的是城市规则的旗帜。在拆违的镜头中，不仅有应声而倒的违法建设，而且更多的是执法人员与违建当事人的亲切交流，鱼峰区社湾路水山南面山脚下违建厂房老板送上“飓风行动文明执法”锦旗、柳东新区洛埠镇下窑村村民从“抵触拆违”变成“主动参与拆违”……无数画面展现了我市城市执法队员不仅能铁面执法拆违建，更能“春风细雨”解难题。

画好“民生同心圆”

人民共建又共享

城市管理包罗万象，不仅涉及面繁杂，面对的人群更是多样，这就考验了城管部门多维度、多结构、多层次、多要素的执法能力。面对如此复杂的局面，我市城管部门以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，营造井然秩序和整洁优美的环境。

2013年6月，市城管部门牵头推动全市性的“垃圾下楼”行动，将原来的到住户门口收集生活垃圾，转变为居民将垃圾带下楼并投放入垃圾桶，环卫工人到楼下垃圾桶内收集，小区生活垃圾收运模式发生根本性转变。此举能有效减少二次污染、提高收运效率、增强居民的环卫意识，同时，也大大降低了用工成本。仅所管辖的一个环卫所就将上门服务人员由原来的110人，减少为27人，还保证了工人休息的权益，节约经费每年不少于250万元。

2015年9月，根据中共柳州市委的工作部署，市区内高杆广告必须在年底前拆除完毕。该项工作当年9月底启动，11月进入全面拆除阶段。面对时间紧、任务重、人手少等诸多不利因素，市城管执法局通过摸底排查、制定方案、做好宣传、实行周报等一系列手段，2015年11月底，市区内所有高杆广告已拆除完毕，提前完成市委交办的工作任务。

2016年，经市政府同意，市区ABCD级道路清理整治“小广告”试行政府购买服务模式，引入民间资本同步投入，实行专业化清理、专业化管控、专业化维护，这是我市首次运用市场化手段进行“小广告”治理。市场化运作工作后，我市主干道物面、墙面、路面“小广告”夜间出现的基本做到了在早上8：00前清理完毕，白天出现的2小时内清理完毕。

2017年4月开始，由市城管支队牵头，各城区（新区）城管执法局协助配合，全面启动了我市建筑工地整治工作，组织相关部门对我市建筑工地进行整治，对我市建筑工地存在的黄土裸露未覆盖、出入口未硬化、未采取防尘降尘措施、污水乱排等违法行为进行立案查处，并要求相关单位立即整改。

积极开展占道经营专项整治治理占道经营行为；落实夜间巡查监管工作，加强露天烧烤违法行为的整治力度，改善我市空气环境质量，提升城市品质；担负对双冲大桥至阳和大桥市区水域和五条支流河道范围内的保洁管理工作，以打造“百里柳江，百里画廊”为目标；治理车窗抛物；整治公厕脏乱差；开展“以克论净、深度清洁”活动；进行“三车”整顿……营造出既与人民共建又与人民共享的良好局面。

画好“科技同心圆”

治理实现精准化

我市数字城管建设以来，实现了城市管理工作由“被动”到“主动”、从“单打独斗”到“齐抓共管”、由“弱”到“强”、从“难解决”到“有办法”、由“粗放式”向“精细化”的五大转变。运行以来，系统共受理案件184.04万件（协助12345政府热线转接转办23622件），立案179.77万件，结案172.31万件，结案率95.85%。用率先研发“视频分级管理子系统”，整合全市1万余个“天网”、城管、文化网吧等监控探头资源，分时段、分路段对可监控区域进行全面监控，打造出了“智慧城管、精准服务”的品牌。

市城管执法支队无人机大队作为城管部门的“天眼”，截至9月24日，已累计飞行无人机150余架次，发现违法行为40余起，航行里程超过6万多米，将20余起责任明确、证据确凿的违法案件导入“城市管理提升年大行动”APP，实行了扣分处理，助力“飓风行动”，实现对违建水、陆、空精准打击。有了这双“天眼”，违法行为将无处可藏，更无处可逃。

我市各级城市管理执法部门自2015年开始统一配备执法记录仪，在全区率先实现了全员配备执法记录仪的创新举措，全市执法人员和协管人员共计1850人均人手一台，全过程使用，执勤时全时间摄录，共存储各种视频115万个小时，向社会公众及时澄清执法不存在违规、徇私、不公正、不严格、不文明的案例20例；为重要突发事件、重大案事件及时提供有力的第一现场原始证据9例。通过建立行政执法监督一体化平台，实现阳光执法统一平台，实现执法办案统一流程，法律文书统一规范，办案审批统一制度，人员效能统一监督的“五个统一”规范执法体系。

2013年后，我所致力于提高机械化作业率，全面淘汰人力三轮车，采用人工+电动保洁车进行巡回保洁。近年来，市城管部门又加大了机械化作业车辆的投入，现道路清洗保洁作业均采用大型机扫车+小型新能源扫地机+人工电动保洁车配合进行清洗保洁，大大提升了机械化作业程度，减轻了环卫工人的作业强度，并积极推进智慧环卫建设，引进新型智能环保渣土车，运用监控设备、网络平台、数据分析等手段，初步实现对车辆运行、人员作业、中转站设备的情况的监控，智慧环卫建设已见雏形。

为了及时、准确掌握各执法单位网上办案情况，加强对各项执法工作指导，全面开展执法全过程记录制度工作，市城管部门大力推行执法文书电子化，规范城市管理执法行为，实现统筹协调，信息互通、上下联动，柳州市城市管理行政执法监督一体化平台信息系统，经过系统建设，确保实现网上办案、网上监督、网上考核等各项网上行政执法工作功能。推进城市管理数字化、精细化、智慧化水平，提高城市管理质量。