城市管理管什么？怎么管？武汉市眼下正在制定囊括城市管理所有方面的集成式“城管宝典”，将成为全国首部城市综合管理地方法规。

昨日，该市人大召开常委会，首次审议《武汉市城市综合管理条例（草案）》。该条例涉及城市公共基础设施、公共客运交通、道路交通安全、市容环境、环境保护、园林绿化、湖泊保护等7个方面，事关二十多个部门和单位。

定义大城管

近年来，武汉强力掀起“城管革命”，突破以往市容环卫、城市公共设施等狭义概念，实施涵盖城管、规划、建设、交通、环保、园林、工商、交管、水务等多部门的“大城管”体制，并提出2013年城市综合管理水平达到“全省最优，国内一流”。

据悉，目前我国930件法律、行政法规及武汉市230件地方法规，涉及城市管理的约占半数。但这些法规之间缺乏协调，甚至“打架”。同时，面对眼下日益突出的违法建设、填湖，破墙开店、挖地三尺等新现象，管理无据。

该条例着眼管理无缝隙、责任全覆盖的“大城管”格局，集成了相关法规，全面理清了各部门的职责，实现城市管理时间空间上的全覆盖，成为“城管革命”的观念、体制机制的创新汇总。

标准精细化

武汉应该管成什么样？

条例中，城市景观、管线、路灯照明和景观灯光、临街商业网点、建筑立面容貌、公共信息标志、施工工地环境、城市公共排水、道路桥梁、公共停车社区环境、窗口地带管理等20余项内容，都有清晰明确的标准。对新出现的城市公共自行车、小餐饮等也有明确管理标准。

依据条例，相关部门应该加强沟通与协作，向社会统一公布投诉电话。

夜间扰民最高罚10万元

令人关注的是，条例首次对工地夜间施工、扬尘污染等规定了处罚标准。

未经环保部门批准，施工工地夜间施工扰民的，由环保部门责令改正，并罚款1万-10万元。工地未采取扬尘污染防治措施的，由建设部门责令限期改正，并罚款2000元－20000元，情节严重的查封工地。对餐饮油烟扰民，由城管执法部门责令立即改正，拒不改正的，将被罚款2000元至10000元。

根据条例，擅自下挖建筑物底层地面将被查处；擅自将临街住宅改为经营场所的将无法获得相关营业证照，涉及违法将被查处。而在道路、桥梁、公共广场、地下通道等公共场所散发经营性宣传品的，将被罚款200元－1000元；车辆冒黑烟将被责令限期治理，罚款200元；禁止使用高音喇叭促销，违者罚款200元-1000元。