2014年，1月。新年。

李良成和往常一样来到自己熟悉的桐梓林北路，“刚走到路中间，忽然发现一个井盖居然破了，如果有人走在上面，很不安全！”李良成很担忧，“我还特别去井盖旁边仔细看了看，却不知道这个井盖的用途是什么。”作为道路巡查员，李良成每天的工作是行走在自己的责任道路上，看看路面有没有损坏，市政设施是不是完善。可这一天，当他发现破损的井盖时，一个刚刚组建并刚进入试运行阶段的应急平台跳入脑海。

拨打12319，并点击“#”号键，可以直接进入刚建立的“成都市城市道路检查井盖监督中心应急平台”。作为全国首个井盖监督中心，这个应急平台的架构与搭建，具有不同寻常的意义。

它不仅是城市管理体制机制整合与效率提升的探索和实践，更重要的是，这是一种方向。

在城市管理转型升级，城市管理者倾力提升城市精细化、规范化、科学化、智慧化水平的背景里，成都关于“智慧城市”的梦想，正一点一滴地积累和成长。而这个美丽的愿景可作为我们观察成都城市管理的一个支点，透视出成都的诸多努力。

加快推进数字化城市管理

12319集合的“大城管”平台 数字城管进社区

“智慧城市”范畴里的数字化城市管理会给成都带来什么？这是很多人都想问的问题。

数字化是一座城市城市管理向现代化迈进的必备条件，也是一座城市城市管理以技术为核心，凸显管理效益的基础手段。

更为关键的是，通过数字化系统的搭建，还能为一座城市每一个诸如路灯、果屑箱、垃圾桶等等在内的“城市家具”进行编码，并将城市以万米网格的形式划分巡查责任人，为一座城市形成并完善一部最为详尽“数据库”的同时，实现责任到人，执行“问题管理”。

“因此，作为一个应用现代信息技术，集成多种数据资源，形成完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统，它能使城市管理的区域达到精细化，管理部件的内容数字化，管理事件的处置精确化，进而全面提高城市管理的效率、质量和水平。”成都数字化城市管理中心有关负责人说。

然而，在成都，从传统管理到现代管理，是两幅完全不同的图画。

“传统城市管理发现问题的方式，主要依靠职能部门的巡查和公众举报，发现问题不全面不及时，每天发现问题的数量不足200件；可随着数字化城市管理的全面启用，现代管理应用现代信息技术搭建了业务平台，实现了精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。自启用数字化城管后，成都仅监督员发现上报的各类问题平均每天超过2000件，是数字化系统运行前的10倍以上。”

在这样的思路里，围绕“快速发现和快速处置”这一核心，成都数字化城市管理借力1万多个天网摄像头，开始大踏步走入管理者的生活。

一边是把城市分成一块一块的“田地“，利用数字定位监测系统，让每一块万米网格里的每一样东西都有人管；另一边，则是公共部件进行编码以外的另一个庞大的数字指挥中心。“这个中心一头连着城市内的细小网格，连着遍布城乡的监控摄像头、监督员手中的‘城管通’，另一头则连着众多执行部门。成都几百万个城市部件，每一个部件、每一个网格都要明确责任权限，而也只有责任明确，数字化城市管理系统运行起来才会丝丝入扣。”

2013年，在加快推进数字化管理的路径中，仅监督员上报城市管理各类问题达94.65万件，结案率达99.05%。而今年，按照城市综合管理的思路，数字化城市管理系统还将进一步升级，延伸至社区的同时，强化集约整合，提升效率。

开启井盖管理的数字时代

井盖安装“数字之心” 架构全国首个井盖监督中心

而这一天，拨进12319的时候，李良成还特别留意了自己表上的时间：上午10∶15。按照语音提示，他又点击了“#”字键，直接进入“井盖监督中心的应急处置平台”。

“我们接到举报后，应急处置平台后端工作人员就迅速进行产权权属调查。”井盖办有关负责人告诉我们，详细核实后，我们确定了这块破损的井盖是电信井盖。就立即和中国电信成都公司取得了联系。

11∶25，电信成都公司就派工作人员赶到了现场，将破损的井盖换掉了。“这么快的速度，还是让我感到了惊讶！”李良成说起自己的感受，伸出了大拇指。

发现问题，迅速上报到井盖应急平台，再由应急中心分派到各自的权属单位进行处理。环环相扣的井盖数字化城市管理模式，预示着一座城市更大规模的数字化时代的降临。“而这就是‘智慧城市’的一个分支。”

此时，距离数字化城市管理在成都诞生已有多年。以全国首批数字化城市管理试验城市为发端，成都正在用自己的方式，梳理出一个关于自己的现代化城市管理新模式。

而在成都，井盖的“智慧管理”，除了整合于12319数字平台的井盖应急管理中心外，越来越多的“井盖数字身份证”，已经让我们不再陌生。从2013年开始，成都全速推动井盖数字管理，将井盖的权属单位、大小、地点等基础信息全部输入一个貌似硬币大小的“芯片”内，在重要街道的重要地段，这些小小“芯片”就藏身于各自的“井盖之家”里，若发生井盖被盗，缺损等突发事件，管理人员只需要通过这些电子芯片，就能第一时间掌握到丢失井盖的基础信息，为快速处置奠定基础。

桥梁管理的数字化梦想

新二环安装“电子体检系统” 实现24小时无缝隙管理

数字化的桥梁管理是“智慧城市管理”这盘棋中，重要的一颗棋子。

2013年冬天，成都市城市管理局道桥处监控室内近10个电子屏幕上，流动着重要桥梁的实时数据。原来，为了全方位监控重要桥梁，成都市城管局道桥处特别启用了特殊结构桥梁实时监控系统。而伴随着二环高架桥的全面启用，现代化管理的脚步也同步跟进。按照桥梁管理者的思路，将在二环高架桥的梁体、桥面等重要部位，埋设传感器，传感器将把现场采集的技术数据直接传至中心监控室。

“每天，我们都可以24小时不间断地监控重点桥梁的运行情况。”负责监控的工作人员介绍，因为桥梁管理的专业度很高，目测不容易且不能及时发现问题，只有用专业技术手段，才能精准地了解桥梁的运行情况，所以成都的桥梁除了定期进行检测，运用专业仪器进行测量外，还用上了高科技的信息手段。

“今年将致力于二环高架的‘电子体检系统’建设，待到其建成后，如果发生交通事故，对二环高架桥形成了撞击，桥梁上的吊杆受力会发生改变，传感器能捕捉到哪一个部位受到损害，应力发生改变，立即将变化数据传回中枢平台，进行专业的数据分析，对桥梁进行综合评估。而一旦发现存在安全隐患，电子监控系统将立即自动报警，确保二环高架安全运行。”市城管局有关负责人透露。

在成都，观察“智慧城市”管理路径的逐步成长，“城市桥梁超载监控系统”不得不提。原来，为了获得车辆是否存在超载过桥，引发桥梁安全隐患的情况，目前道路管理者已在青龙场立交桥、星辉桥、彩虹桥等5座重点桥梁上启用“城市桥梁超载监控系统”。

在这个系统里，管理者在桥梁上桥处埋设地秤，夜间实时监测车载重量，若超过桥梁设计荷载，监控系统则会像“电子警察”一样对违法车辆“抓拍”照片。“得到这些数据，不仅可为我们专业分析桥梁结构打下基础，对桥梁进行综合评测，而未来我们得到的数据还有望与交管部门联网，管理部门共同治理超载等违法现象，尽我们最大努力，确保桥梁安全运行。”成都市城市管理局有关负责人表示。

集约高效的垃圾数字管理

效率提升24倍 3座垃圾发电厂全年发电约5亿度

而在成都，让大家切身感受到城市管理智慧时代魅力的还有很多很多。

还原金牛区城管局汽车队队长叶成勇一天的工作，似乎可以略见一座城市垃圾管理智慧时代悄然来临的管理路径。

在叶成勇的办公室，放着一台崭新的电脑。轻轻点击电脑屏幕上的一个图标，“金牛区垃圾压缩站视频监控系统”几个大字跳出屏幕。我们在屏幕上，看到垃圾压缩站的电子地秤能在1分钟内准确地称出运往站内的垃圾是多少。“3吨。”和过去比起来，这可是一个突破性的改变。老叶说，“有了电子地秤，垃圾车司机不用下车就能把垃圾吨数弄清楚，改变手工统计偏差的同时，你还能很快统计到一天的垃圾量。”

值得惊喜的，不止于此。

“压缩站分散在区内不同点位，每天跑完一圈至少要4个小时呢，可现在你猜我花多少分钟就能把站内的卫生、考勤、前一天的垃圾量统计完？”老叶神秘地问。“10分钟！”笑声清脆，传得很远很远...4个小时与10分钟。效率提高24倍。

原来，为了不断完善数字化城市管理系统功能，金牛区城管局在全市首次拓展研发了车载GPS管理系统、车辆油耗监测管理系统、垃圾压缩站综合管理系统和视频监控系统。 “系统试运行当月，全区环卫作业车辆节约油料费约3万余元，垃圾量平均日减少100吨。环卫作业流程进一步优化，环卫作业车辆得到有效监管，进一步降低管理费用。”

成都市城市管理局有关负责人表示，2013年成都中心城区环卫清扫保洁面积达到7079万平方米，处理生活垃圾261万吨，餐厨垃圾5000吨，医疗废物1.6万吨，3座垃圾发电厂全年发电量约5亿度，而“四大拓展系统”如今已在成都全市推广，垃圾管理的全数字化时代已全面开启。

于是，我们期待--

2014，我们的“智慧城市”，更高效、更集约，慢慢长大，并初现雏形。