武汉城管请商贩给城管队员打分 挂钩考评引发争议

据中国之声《央广新闻》报道,近日,武汉城管部门首次邀请商贩为城管队员执法办案打分,成绩与城管队员评优挂钩。

近日武汉市江岸区城管委面向社会征集商贩、大学生和微博网友组成市民评审团,为城管队员执法办案打分。武汉市江岸区城管委介绍,此次参评的共有基层中队推荐的十名青年队员,考评的方式是城管队员在江岸路到店家现场模拟办案,包括出店经营、油烟噪音污染等十个考题,由市民评审团来考察队员的办案过程,考察执法工作的熟悉程度、交流沟通方式等等。市民评审团的打分将直接影响城管队员能否获得执法办案最新的荣誉。据了解,这也是武汉城管首次邀请商贩来给城管执法办案打分。

参与此次打分的商户周友清认为,城管工作最重要的在于管理过程中的交流沟通和应变能力,武汉市江岸区城管委相关负责人介绍,评审是以群众和商户为主体,首先是为了评比更加公平,其次向商贩、市民了解城管在管理过程中需要改进的地方,寻求更容易和商户沟通的方式。执法办案程序是固定的,但如果城管队员言语生硬、态度不好,与商户交流不畅就容易引发矛盾。有评论认为,武汉城管请商贩打分之举体现了一种良性互动与制约的理念,也有媒体和社会人士指出,商贩的打分与城管队员的绩效工资挂钩,可能会导致城管队员在正常的执法问题上束手束脚不敢严格执法。对此,武汉市江岸区城管委相关负责人范红雷回应说,此次商贩的打分只作为城管员评优的依据,不会对队员的绩效和工资产生影响。

相关评论:邀商贩打分,好心能否办好事

来源:新华每日电讯

城管做得好不好,商贩有发言权。日前,武汉城管邀请部分商户为城管队员打分。成绩将对城管队员评优、绩效工资产生影响。据了解,“请商贩打分”率先由武汉市江岸区城管委推出。考核内容除涉及城管队员对管理出店、占道及油烟噪音污染等执法工作熟悉程度,其对待被管理对象的态度、交流沟通方式、市民投诉反馈等考核项目也占有近半比重。

城管与商贩之间,扯不清、理还乱的纠葛,是个从来不缺关注的话题。执法方式的花样繁多,写实的是城管方面为实现“改头换面”的“良苦用心”。如今又生发出“邀商贩打分”的创意,从良善初衷来看,显然是值得点赞的。不过,此番“好心”能否办成形象修复的“好事”,稍一细究,效果恐怕是要存疑的。邀请商贩打分,以评价城管做得“好不好”,这是存在几个不容忽视的前提的。首先,评议主体的公正性如何保障?其次,评议内容的科学性如何保证?

而要保证评议主体的公正性,同样也是存在几个前提,首先,如何保证“部分商户”的典型性?这涉及“受邀商户”如何选择的问题,毕竟,不同的商户之间,在评选素质上是存在差异的,而且不同的商户之间,还存在不尽相同的利益考量,比如这些被邀请的摊贩,会不会基于个人利益的考量,做出不客观、但却利于城管形象的打分呢?“打分”完全有可能将城管和商贩绑架成利益关联体,为了各取所需,在面对面的投票打分中,会罔顾内心真实感受,形成事实上的零和博弈。也就是说,素质差异、利益倾向性等个体因素,极有可能影响评议结果的公正性,所以,在评议主体的选择上,必须有慎重而周全的机制设计。姑且不论及机制设计的难度,一场由城管主导的“邀请商贩打分”,会不会有特意为之的“人为引导”,是值得怀疑的,毕竟,从最终出发点来看,城管方面的目的是为了修复其正面形象。

再从评议内容上看,不仅涉及“城管队员对管理出店、占道及油烟噪音污染等执法工作熟悉程度”,而且城管“对待被管理对象的态度、交流沟通方式、市民投诉反馈等考核项目也占有近半比重”,可谓详尽全面。但是如果考虑到商贩在其中存在的利益考量,这样的评议内容难免有失科学。抛开上述的评议公正性问题,客观来讲,在商贩看来,是否方便其出摊,是否少罚款,是否“严厉苛刻”,很可能成为他们的打分标准,而这些并不能真实地反映出城管执法做得“好不好”,甚至是一种反向评价效果。对商贩好,并不意味着城管做得好,同理,对商贩“严厉苛责”,并不能说明城管做得不好。

就此而言,一个公正、科学的评价机制,除了要考虑商贩的“打分”评议外,真正值得肯定和依赖的还是以法度为标尺,坚守法治底线,再辅以良善执法初衷,如此好心,何愁办不成好事呢?