南通城市美景

城管宣誓

去年“两会”期间，习近平总书记在参加上海代表团审议时强调，城市管理应该像绣花一样精细，走出一条符合大城市特点和规律的社会治理新路子。南通市城管局深刻领会习总书记的讲话实质，坚持解放思想，履行第一责任，施展“绣花”功夫，以“科学化、精细化、智能化”管理,一针一线为南通“高颜值”锦上添花。近年来， 南通市荣获 “国家文明城市”“国家园林城市”“中国人居环境奖”等一批“国字头”称号。

南通市城管局始终以时不我待的紧迫感，以广大市民最关心的问题为导向，汇聚强大的城市治理体系力量，奏响城市管理最强音，被评为“全国‘强基础、转作风、树形象’表现突出单位”，南通被列为全国建筑垃圾治理试点城市。同时，垃圾分类和治理工作全省领先，综合执法体制改革工作全省领先，城市管理示范创建工作全省领先，环境综合整治工作全省领先，优秀管理城市数量全省第一。

聚合力，凝聚高质量发展共识

城市管理工作涉及方方面面，“上管天（油烟扰民等），下管地（路面破损等），中间还要管空气（渣土扬尘等）”。为此，南通市城管局以开展“解放思想、追赶超越、推动高质量发展”大讨论活动为契机，通过思想大洗礼、观念大变革、精神大振奋，聚成合力，确立全局意识，为推动城管工作高质量发展提供源源不断的思想动力，将城管工作做得像绣花一样精细，持续用力，不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。

树立问题意识。班子成员牵头，围绕生活垃圾分类与治理、市区违法建设治理、厕所革命、城市微治理、共享单车等重点开展专题调研；聘请4位教授、14位专家组成南通市城市管理咨询委员会，建立专家库，为全市城市管理工作把脉问诊；积极主动与省住建厅对接，力争城市“微治理”南通模式在全省推广；整合各方面力量，综合听取各方面意见，形成高质量发展报告。

破除自满意识。党组一班人先后到上海、深圳等地取经，形成了推动城管工作高质量发展的调研成果，印发《南通城市管理高质量发展三年行动方案》。明确到2020年，各区每年至少打造1条道路、1条河道、1个老小区“微治理”示范项目。新增公厕201座，提档改造235座。全市新增生活垃圾焚烧处置能力1200吨/日，餐厨废弃物集中处置能力300吨/日，建筑垃圾资源化处理体系基本建成；市区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到80%，县市城区达到70%；市区每年新建不少于1000个公共停车泊位，预留不少于10%的建设充电桩设施泊位。

强化创新意识。创新成就未来，创新引领发展，坚持把解放思想、改革创新贯穿工作全过程、各方面，坚持用新理念、新思维、新方法、新举措引领南通城管新发展。开展城市“微治理”行动。以“强治理、促提升、固长效”为总体思路，统筹推进城市“微更新”、畅通城市“微循环”、优化城市“微服务”，打造城市管理示范样板，做优做美做强城市形象。通过示范引领，总结提炼形成可借鉴、可推广、可操作的“微治理”典型案例，推进城市形象品质全面提升。

树标杆，打造发展强引擎

解放思想,重在行动,贵在落实。解放思想大讨论活动开展以来,南通城管局注重将大讨论活动成果体现在破解发展难题上,转化为推进高质量发展的路径，下足“绣花功”，以更加强烈的精品意识、更加严格的精细要求补短板，树标杆，打造发展强引擎，营造美丽宜居的城市环境，实现城市管理的高质量、人民生活的高品质。

以执法体制改革为核心，强化“大城管”建设，体制机制持续优化。执法体制改革稳步推进。作为中编办和省政府双重试点城市，该局研究起草南通市《关于进一步深化城市执法体制改革 改进城市管理工作的实施方案》，3月底南通市城建、规划、房产监察支队整体划转到位，4月1日起正式以南通市城管行政执法局名义集中行使。长效管理体制日趋完善。持续推动智慧城管系统优化升级，推进云平台项目建设，加大疑难问题协调督办力度，智慧城管在城市管理中的作用日益凸显。基层基础建设全面加强。进一步加强街道层面城市管理的统筹协调，推动城管执法力量下沉，城市管理问题快速发现和处置能力得到有效加强，“百姓城管”等各类活动近百场，城管志愿服务社会影响力不断提升。

以城管难点突破为抓手，推进难点顽疾“大攻坚”，人居环境显著改善。垃圾分类和治理取得突破。在全省率先编制完成生活垃圾分类和治理专项规划，同步编制完成建筑垃圾处理、餐厨废弃物处理等专项规划，大力开展垃圾分类和治理“六个一”行动，总结形成了具有南通特色、符合南通实际的“3+5+X”分类模式和“5+1+X”推进机制。违法建设治理开局良好。研究制定南通市违法建设专项治理“5320”行动目标，研究确定“九大类”重点治理项目，有序组织开展违建治理工作。建筑垃圾管理成效明显。加大建筑垃圾运输企业监督管理，强化行业自律，出台《南通市城市建筑垃圾管理条例》《市区建筑垃圾处置（运输）企业许可管理办法》等，市区已有23家企业获得行政许可。

以提升城市品质为目标，推动管理质效“大提升”，城市功能不断完善。环境综合整治高效推进。南通市自2012年以来，通过连续开展两轮三年环境综合整治，市区环境综合整治共编排项目3596个，总完成率达到96%以上。环境卫生管理提档升级。加大环卫作业机械投入力度，提升道路清扫保洁机械化管理水平，中心城区机械化作业率达到90%以上，“深度保洁”覆盖面持续扩大。扎实推进环卫基础设施建设，开工建设市区餐厨废弃物处置项目，续建扩建如皋、启东、通州湾3个生活垃圾焚烧发电项目。

亮形象，展现城管新作为 

最近，南通市城管局局长何峰先后牵头组织召开新桥中学周边环境整治、建筑装潢垃圾清运等5个方面问题主题双访座谈会，较好解决了“堵心路”“烦心事”等系列重难题问题，赢得了群众纷纷“点赞”。在“解放思想大讨论”活动中，南通市城管局领导做到学懂弄通做实，既当组织者、推动者，也当先行者、带头者。

凝聚思想共识，勇于担当作为。城管治理者的“绣花”针脚密不密，决定了城市运行的阵脚稳不稳。南通城管人以解放思想为先导，实现高质量的城市治理和服务水平，“绣花功”的内涵进一步被丰富。

领导带头示范，带来自上而下的呼应，南通城管系统各级党员干部自觉将使命担当化作日常工作的务实行动，化作攻坚克难的内生动力。全体党员坚持深入基层、深入实际、深入群众，问计问效于民，切实解决民之所盼、民之所急、民之所需，将“以人民为中心”的发展理念化为实践，在“走帮服”“双访”等活动中，许多感人故事在当地被传为佳话。

始于群众需求，终于群众满意。南通市城管局为民与务实紧密相连，在出实策、谋实招、干实事中树立起求真务实的良好形象。截至目前，共接收住房城乡建设领域案件349件，办结168件。同时，牵头与各相关部门会商厘清职责边界，目前已分别与南通市规划、建设、房管三家部门联合印发了部门执法协作机制，通过加强沟通协调，形成执法合力，实现“1+3>4”的效果。市区“12319”平台日均受理案件500件，近两年每年受理案件近13万件，结案率均超过99%。

另据了解，全市已有553个小区（市区464个、县市89个）、393个单位（市级机关单位及各区单位279个、县市114个）开展了分类试点，市区生活垃圾分类覆盖率达到50.8%，各县（市）均已超过20%。城乡垃圾分类和治理工作南通模式获去年南通市改革创新奖二等奖。8月份，南通市人大常委会主任会议实地视察垃圾分类治理成果，给予高度好评。

从今年起，南通城管对城市环境整治进一步进行拓展，组织开展城市“微治理”三年行动，重点突出沿路、沿河、沿社区等“三沿”区域的环境短板和民生服务问题，今年在崇川区先行确定“三河两路三小区”开展试点，力争通过典型带动，做到整一片、成一片、靓一片，努力使“污点”变“亮点”，把“盆景”变“风景”。同时，大力推进江苏省优秀管理城市创建，全省21个获得命名城市中，南通占5个，省优秀管理城市群创建初见成效，创成省级城市管理示范路和示范社区总数44个，数量位居全省设区市首位。

解放思想无止境，实践发展无止境。奋进新时代，南通城管系统的党员干部坚持当好城市管家，守护城市之美，做到民有所呼我有所应、民有所求我有所为、民有所盼我有所干，展现出新时代最美城管人的优秀风采，巨笔如椽绘就南通城市“高颜值”画卷，为建设“强富美高”新南通贡献力量。