首都精神文明建设工作大会3月28日召开。根据会议部署，2018年北京市将完成1141条背街小巷环境整治提升和深化文明创建工作，其中核心区完成615条，中心城区及通州区完成526条。

为确保达成背街小巷环境整治提升和深化文明创建工作目标，北京新近印发了《关于进一步深化“门前三包”责任制的意见》，推进“门前三包”责任制落实，各街乡镇建立健全台账，明确沿街单位和个人“门前三包”的管理范围、标准和要求，做到签订率100%。

“门前三包”责任制最早可追溯到上世纪七十年代，全国各地很多城市都施行过类似制度。1985年12月17日，北京市人民政府发布了《北京市“门前三包”责任制管理办法》；1999年3月18日，《北京市“门前三包”责任制管理办法》以政府令形式发布，当年4月1日实施，前述同名文件被废止。

依据现行《北京市“门前三包”责任制管理办法》，一般由街道办事处城建科、综治办等部门牵头，与辖区商户签订“门前三包”责任书。责任书应存放在店内明显位置，环境办、文明办等上级部门会进行经常性检查。

近年来，不少店铺因为易主等原因忽略了责任书的置放和相关责任的承担，所以，很多街道采取“门前三包”责任书上墙等形式加以固定。

2016年12月，西城区西长安街街道南北长街准物业管理办公室、南北长街社区、西长安街第一执法队、西长安街派出所、工商、食药、消防、房管所、南北长街特勤队联合行动，对南北长街全部商户统一挂牌——《门前三包 店内五约》。

依据现行办法，未落实“门前三包”责任制，城管执法机关可视情节轻重处200元以上1000元以下的罚款，并对单位负责人处20元以上50元以下的罚款。

为了适应精细化管理的新形势，《关于进一步深化“门前三包”责任制的意见》进一步明确，“门前三包”责任制是指临路(街)所有的单位、门店、住户、物业及产权人等担负起一定范围的市容环境责任，承担一定的城市管理任务。内容主要为包环境卫生、包绿化、包社会秩序。

重点要做到：实行垃圾分类，自产垃圾不随意丢弃、抛撒，主动维护责任区内市容环境卫生，按照规定扫雪铲冰；

建筑物外立面整洁完好，店面招牌等设施设置规范并保持整洁，看护绿地花草树木不受损害；

责任区内无私搭乱建、无乱堆乱放、无乱停车辆、无张贴小广告、无占道经营等违法行为。

发现上述违法行为应主动劝阻、制止并及时向城管部门举报。

“门前三包”责任制如何落实？

意见进一步明确，首都文明办负责“门前三包”的综合协调工作；

市城市管理委负责指导、监督、协调“门前三包”制度常态化管理工作；

各区负责本辖区内“门前三包”责任制实施。城市管理综合执法部门负责对辖区内“门前三包”责任制工作进行监督执法，对违反“门前三包”责任制管理的行为进行行政处罚。

意见提出，街道办事处(乡、镇人民政府)要进一步建立健全“门前三包”台账制度，对“门前三包”责任单位、商户等逐个备案，实行台账管理。

签订“门前三包”责任书，要明确沿街单位和个人“门前三包”的管理范围、标准和要求，做到签订率100%。

同时，在责任单位显著位置悬挂统一样式的“门前三包”责任公示牌，明确“三包”内容，并对“门前三包”责任制落实情况开展日常检查。

据了解，除了进一步加强落实“门前三包”责任制，北京还将全面推行“街巷长”机制，建立“小巷管家”队伍，制定出台街巷长和小巷管家工作指导意见，明确职责、派选标准和工作机制。