编者按：

安徽在智慧升级实践上，一路先行。

路灯可根据天气、季节等进行智能化控制；井盖被撬或者被盗将自动“报警”；清扫车、垃圾车、洒水车等作业状态、作业次数可进行实时监管……

近日，省住房和城乡建设厅印发了《智慧城管建设导则》，推动我省“数字城管”向“智慧城管”升级。未来城管执法将更高效，城市管理公共服务将更便捷。

“各市、县已基本实现了数字城管全覆盖”

打造“五位一体”智慧城管，实现“大城管”高效运转

12月11日，在清华大学合肥公共安全研究院的显示屏上，合肥市主城区和人口密集区燃气管网、供水管网、排水管网和热力管网的分布情况尽收眼底。这些看起来密密麻麻、交错杂乱的深蓝色线路，代表着一条条看似简单却至关重要的城市生命线。

“截至今年11月底，我们累计完成了市区1200条道路累计30265公里地下管线普查，同时，开展地下管线竣工测量，实现管线信息的动态更新，累计完成地下管线竣工测量长度2500公里。”合肥市城乡建设委员会有关负责人表示，地下管网、燃气供水排水、道路桥梁等城市生命线在物联网大数据的技术下，通过在前端安装传感器，监测运行状态，然后在后台进行各类专业模型分析，出现问题的时候就能够准确地报警，告知相关部门及时去处理，避免事故的发生。

合肥市地下管网地理信息系统正是我省智慧城管的一个缩影。“随着我省城市执法体制改革的实施，加快推进数字城管向智慧化升级势在必行。”省住房和城乡建设厅城市管理监督处负责人表示，10年前，我省开始推广数字化城市管理模式。截至2017年底，各市、县已基本实现了数字城管的全覆盖。

依托云计算、物联网、大数据、移动互联网、人工智能等新一代信息技术，打造集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管，是实现“大城管”高效运转的重要手段，是推进城市管理向精细化、智慧化发展的必然要求。

《导则》指出，我省将开展省级平台建设，整合城市管理基础数据资源，形成系统运行稳定、信息数据安全的省级平台和省级数据中心。

同时，开发省级应用系统，逐步实现省市县三级平台互联互通。此外，我省还将推进各地数字城管平台智慧化功能升级和行业应用智慧化改造升级，形成以现有平台升级为基础、多平台资源整合为手段、本地化需求为引导的节约型、高效型、创新型的智慧城管平台。

“以‘一张图’的形式直观呈现城市管理综合运行监管状态”

全行业覆盖、全时空监控、全流程控制，实现精细化管理

“我们的手机上都有‘智能勤控’这个软件，可以随时处理问题，更加高效。”合肥市庐阳区城管委环管科副科长涂伟说，“我曾发现北二环与凤淮路交口的垃圾桶破损严重，垃圾散落一地。我便通过软件把现场位置、图片等信息上传至平台，并派发至环卫中心处置。”

不到1个小时，涂伟的手机收到案件进度提醒。涂伟回忆说，通过环卫中心上传到平台的画面可以看到，破损的垃圾桶已经更换为新桶，现场垃圾也被处理干净。

省住房和城乡建设厅城市管理监督处负责人告诉记者，我省将加强智慧市容环卫管理系统建设，通过综合利用各类专业化监测监控手段，实现对道路、公共场所等的卫生状况和垃圾清扫、收集、运输、处理等过程的全面监管，实现对餐厨垃圾产生、收集、运输、处置全过程精细化管理，对生活垃圾清运、中转、末端处理的全过程监控。

我省还将加强智慧市政设施管理系统、智慧园林绿化管理系统等建设，几乎涵盖了城市管理领域的方方面面。“我们将加强与地图数据的融合，以‘一张图’的形式直观呈现城市管理综合运行监管状态，动态监控城市管理的运行安全和运行效率。”省住房和城乡建设厅城市管理监督处负责人说。

智慧路灯应用系统是智慧市政设施管理系统中的一部分。《导则》明确，通过系统可直观了解路灯的概况，可根据天气、季节等制定灵活智能的亮灯控制策略可对路灯的日常巡查养护进行管理，实现单灯控制，真正实现对路灯的“遥控、遥测、遥调”。

如何有效管理共享单车，已成为一项课题。我省将建设共享单车监管系统，通过接收各共享单车企业发送的单车锁车实时位置信息数据，并结合各类围栏数据综合分析实现监督管理。通过虚拟围栏方式，将围栏范围进行数字信息化，并通过与共享单车定位信息进行综合分析的手段，达到对其精确管理目的。

“市民可方便快捷地上报城市管理相关的案件、咨询和投诉” 

预防“花架子”，利用新技术、新理念扩展市民参与度

城市管理是一件综合治理工程，要做好就得下好绣花功夫。而治理的走线顺不顺、针脚密不密，决定了城市运行是否更有序、更安全、更干净。

《导则》明确，我省将围绕智慧城管的近期、中期和远期目标，循序渐进开展智慧城管建设工作。从近期目标上看，我省将选择试点城市，先行开展智慧城管建设，后在全省省辖市全面开展智慧城管建设工作，初步实现省与省辖市城市管理平台互联互通。

建设离不开资金投入。我省将智慧城管平台运行经费足额列入财政年度预算，建立稳定的资金保障机制。同时，加强技术保障，定期对智慧城管系统软硬件进行巡检，及时排除系统故障和隐患，确保系统安全稳定运行。

“智慧城管”有望实现人人参与管理。每一个市民都可以在与自身密切相关的领域，针对工作流程、工作方法、服务技术中的小问题、小细节提出改进创新意见。为此，我省将实现“12319”城管服务热线与“12345”市长热线、110报警电话的对接，形成统一热线服务平台。

“今后，市民关注智慧城管微信公众号或微信小程序，就可以方便快捷地上报城市管理相关的案件、咨询和投诉，并实现公厕查找、停车引导、道路维护、供水供暖、体验城管等便民服务应用。”省住房和城乡建设厅城市管理监督处负责人表示，提升公众参与度，加大宣传力度和广度，利用新技术、新理念扩展市民参与城市管理的方式，提升市民参与的便捷度，真正实现人民城市人民管。