创新 | 提升中心城区首位度环境品质 南京编制首个街道级城市管理标准

以构建精心化、精细化、精准化、精致化服务保障体系为标准,南京宁海路街道在总结提炼近年来街区城市治理实践经验的基础上,与南京市标准化研究院共同编制出全市首个街道级城市管理标准——《宁海路街区精细化管理规范》。

6月26日,宁海路街道召开《宁海路街区精细化管理规范》专家咨询会,省住建厅副厅长宋如亚,省住建厅城管局副局长朱伟,鼓楼区委常委、区政府常务副区长程军,市城管局、市场监管局相关领导,区城管局、建设局、生态环境局、房产局、市场监管局、公安分局、交警五大队、市政设施综合养护管理所相关领导,省城乡发展研究中心、南京市标准化研究院、南京大学和南京城市治理公众委员代表等20多位专家学者参加了会议。

会上,宁海路街道工委书记陈海涛介绍了《宁海路街区精细化管理规范》编制说明,南京市标准化研究院副院长周红缨介绍了《宁海路街区精细化管理规范》的基本内容。与会专家依次发表了意见和建议。

《宁海路街区精细化管理规范》编制围绕南京市鼓楼区提升中心城区首位度的环境品质这一工作目标,以八个主要章节和十项规范性附录为主要内容,对沿街容貌、经营秩序、道路街巷施工、建筑工地、门前三包、环境卫生、园林绿化、市政设施、小区物业、车辆停放、文明养犬和应急事务处置等12个方面提出了明确的管理规范标准,涵盖了城市管理工作的全部范围。

《规范》制定中主要体现三大特点,一是操作精细化,将有关法律法规内容与宁海地区的实际情况相结合,对鼓楼区8个相关部门单位及14个责任主体的40余项工作职责进行具体阐述和进一步明确,为城市管理现场执法行为提供具体的执行标准和操作性强的工作流程,对城市管理执法人员的执法要求进行科学固化,切实维护行政执法行为的公信力。二是职责网格化,明确将宁海路街区3.68公里区域划分为二类区域三级网格,从人员设置、巡查频次和管理措施等不同维度按级别规定了街区精细化管理网格内的管理主体和职责,形成了多部门职责综合性标准体系。三是主体多元化,将驻区单位、企业、商户和个人作为城市治理过程的参与主体纳入《规范》,明确提出了包括沿街容貌、经营秩序、开挖施工、门前三包、环境卫生等十项正面引导管理指南,鼓励管理者和被管理者共同参与街区治理,主动监督街区治理过程,共享街区治理成果。

宋如亚厅长在讲话中指出,本次《规范》编制是街道基层城市管理工作对习近平总书记关于城市工作的系列重要指示要求的一次探索实践。编制并实践《规范》,切实顺应了新时代城市建设管理的发展要求;势必将会积极推动城市治理理念的创新实践;势必将对宜居街区建设提供有益的实践经验。希望宁海路街道能够以街区精细化管理规范的编制与实践,集成引导城市街区系统性、宜居化改造,消除突出的结构性“城市病”,形成真实感知的、具有生活气息和发展活力的街区空间。