为进一步加强行政执法“三项制度”推进落实有效提高行政执法的公开性、透明性,近日,苏州市城市管理局在太仓市召开执法全过程记录区块链应用调研座谈会,苏州市城管局、苏州市司法局、太仓市城管局、太仓市司法局相关领导,以及苏州同济区块链研究院相关人员参加会议。
各单位围绕“区块链+法治监督”展开讨论,如何将区块链技术应用于行政执法三项制度,探索构建区块链+行政执法全过程记录模式,利用区块链技术固化保全执法数据,实现城市管理行政执法全过程跟踪记录、实时留痕和可回溯管理,切实维护行政相对人的合法权益,规范行政执法行为,防范行政执法风险。
那么
区块链技术如何应用于
行政执法全过程记录
下面我们就来探讨下
目前,执法过程的音视频均由执法单位自行保存。在行政复议或行政诉讼活动中,执法单位自证清白难免缺乏一定的说服力,甚至因证据效力问题可能面临行政处罚决定被撤销或行政败诉的风险。同时从技术层面上讲,行政执法音视频的本地数字化存储需要占用极高的内存空间,而执法音视频因其特殊性对存储时限也有要求,这也就意味着执法单位需要购买性能更优、储量更大的存储服务器,存储设备的日常管理及维护也是一笔不小的开支。
行政执法全过程记录
不仅要实现执法过程从开始到结束的“录”
也要解决如何更科学公正的“存”
将区块链技术引入进来,凭借其分布式存储的共享数据库体系降低存储要求,以不可篡改、全程留痕、公开透明的特征用作技术信用背书。
在行政执法过程中,利用定制的执法记录仪进行录像,计算音视频的哈希值(指纹信息),并将占用内存空间小的哈希值实时上传至区块链,共享给链上的其他节点。即使有能力篡改存储在本地节点服务器的哈希值,也会因为无法篡改其他节点上的哈希值而毫无意义。执法全过程记录的音视频则通过网络上传至云端进行存储。这不仅有效解决了执法全过程音视频记录对存储要求过高的问题,节省了开支。同时,通过加密算法,也避免了泄露当事人隐私的风险。
探索构建
“区块链+执法全过程记录”模式
利用区块链技术固化保全数据
一方面,可以实现城市管理行政执法全过程跟踪记录和实时留痕,有效提高行政执法的公开性、透明性,规范行政执法行为;
另一方面,利用公证公信力和区块链技术作双重背书,可以为行政执法单位及执法人员自证清白提供保障,切实保护行政执法人员的自身权益,有效防范行政执法风险。
接下来,苏州市城管局将加强与司法部门协同合作,适时开展相关试点,更好运用大数据、区块链等技术,为全市城市管理法治监督提供技术支撑。