12月23日上午，深圳市城管局在宝安区航城街道召开全市环卫工作会，在对草围社区现场环卫作业进行观摩后，随即印发《深圳市打造“全国最干净城市”三年行动计划》及其配套方案，宣布将以最大力度、最高标准、最佳质量打造“全国最干净城市”。

参会人员现场听取草围社区环境卫生管理情况介绍

向“顽疾”亮剑，重振城市竞争力。作为探路先行者的深圳市城管局，这次能否啃下“硬骨头”，破解制约城市发展的重大瓶颈？能否为深圳建成现代化国际化创新型城市提供重要支撑？

对标国际标准破解“高位过坎”城市病

改革开放30多年来，深圳一直被视为中国经济发展的一个奇迹，不仅保持年均20％以上的经济增速，而且在不到2000平方公里的土地上聚集了近2000万人口，人口密度全国第一。

然而，放在五大发展理念下衡量，这座已经走上创新驱动发展之路、正在“高位过坎”的特大城市也正在遭遇着许多国内城市共同的困惑。

这其中，广遭市民诟病的特区内外环境卫生发展不均衡及部分城中村、老旧住宅区、集贸市场、垃圾转运站、公共厕所等区域的环境脏乱差问题就是一个痼疾。

“环境卫生是最大的民生工程，是最实的民生实事，也是城市管理中最基础的工作，如果连地都扫不干净，怎么经营管理城市？”

当天的工作会上，深圳市城管局局长王国宾措辞严厉。在他看来，打造“全国最干净城市”是市、区、街道城管部门义不容辞的责任担当，更是切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，补齐城市环境管理短板的一个重要举措。

也正因如此，深圳市打造“全国最干净城市”三年行动计划横空出世。据了解，这一计划的中心目标就是：围绕“全国最干净城市”，按照“最大力度、最高标准、最佳质量”要求，全力开展城市环境整治、提升及完善行动，切实提升市民的满意度和获得感。

根据规划，2017年春节前，通过环境卫生“双治”百日行动，深圳将着力解决市民最不满意的问题：“乱扔乱堆垃圾”和“乱张贴乱涂写”，让城市迅速干净起来；

环卫工人在用多功能污迹清理机消灭“牛皮癣”，其铲除一张小广告时间不到十秒。

2017年7月前，大幅提升城市环境洁净水平，为举办第十九届国际植物学大会营造整洁有序的城市环境；

到2020年，深圳将完善城市环境卫生长效管理机制，达到时时干净、处处干净，为深圳经济特区成立40周年献礼。

标准决定质量，只有高标准才有高质量。据了解，在计划实施期间，深圳还将对标日本、新加坡等国际一流标准，先行打造一批门户窗口、商业街区、城中村、公共厕所、集贸市场等“最干净”示范项目，树立城市管理环境的“深圳标准”。

社会力量监督实施“历史最严”环卫测评指标

在当天的工作部署中，王国宾还对环境卫生指数测评做了重点强调。

在他看来，环境卫生抓得好不好，是考验城市管理工作的一个重要指标，“在打造‘全国最干净城市’中，我们必须要直面痛点、难点。”
以问题为导向，会上深圳市城管局同步印发了《深圳市环境卫生指数测评方案》和三个环卫行业试行标准——《深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求》《深圳市生活垃圾收集和运输密闭化标准》《深圳市高品质公共厕所建设与管理标准》，其中《深圳市环境卫生指数测评方案》中多项测评指数、标准，堪称深圳史上最严。

根据计划，深圳将从当前城市环境存在的“脏乱差”顽疾着手，针对城中村内街小巷、集贸市场、垃圾收运设施、河道海域等提出专项整治任务，以“百日”为时间单元，逐项攻坚突破，以点带面迅速补齐城市环境卫生短板。

深圳还将委托第三方专业机构，实施环境卫生指数测评。具体而言，从2017年1月起，全市将以街道办事处为单位开展环境卫生指数测评，其中，客观的现场测评和主观的居民满意度分别占60%和40%的权重，最终形成各街道的环境卫生指数并向社会公布。

明确红线范围，进一步落实环境卫生责任制度。接下来，深圳还将制定监管对象清单名册，通过城市管理专用APP签订市容环境管理主体责任书。根据方案要求，2017年3月底前全市管理主体责任书签订率将达到50%，2017年6月底前达到100%。

环境卫生好不好，市民说了算，社会说了算。据了解，为进一步发动群众力量，深圳市城管局还将搭建公众参与和监督共治平台，策划开展“全国最干净城市”愿景征集，“最干净城中村”“最满意公厕”等评选活动，推广实施城市环境文明使者成长计划，每年评选表彰环境卫生文明小区和优秀文明大使、文明家庭、文明企业等，还鼓励市民对乱扔垃圾等不文明行为和卫生死角进行“随手拍”爆料，并进行微信红包奖励。

以问题为导向九大行动力塑城市管理“深圳质量”

环境是一座城市最好的公共产品和最重要的软实力。

为切实保证活动实效，深圳市城管局还对准薄弱环节，采取靶向出击与常态化监管相结合，以九大行动为“抓手”，力塑城市管理“深圳质量”。

据了解，九大行动分别是开展城中村内街小巷洁净行动、城市道路洁净行动、集贸市场洁净行动、垃圾收运设施洁净行动、河道海域洁净行动、建筑工地洁净行动、待建地预留地洁净行动、公共厕所洁净行动、建筑立面与城市家具洁净行动。

其中，在城中村内街小巷洁净行动中，深圳将全面清理城中村内街小巷卫生死角、暴露垃圾和建筑垃圾，推广全过程密闭化垃圾收集转运，着力消除建筑立面和设施表面的乱张贴乱涂写乱刻画，鼓励基础条件相对薄弱的城中村，参照向西村的做法，对1.8米以下建筑立面进行刷新和维护。

公共厕所作为城市基础设施的一部分，也是判断一个城市文不文明、干不干净的重要衡量标准。

在公共厕所洁净行动中，深圳将争取在2017年6月底前建成第一批15座“全国最干净公共厕所”示范点。

全面推进全市公共厕所升级改造，升级完善公厕洗手台、通风除臭、自动冲水、残疾人厕位等配套设施，开展艺术化装饰美化改造，力争到2019年底前新建100座融入城市特色的街头艺术化公厕。

值得一提的是，为了确保高质量完成以上工作任务，深圳市城管局还建立起一系列组织保障措施。例如将打造“全国最干净城市”行动列入城市管理联席会议内容，每季度召开一次现场会，推广好的经验，督办重大问题；建立信息联络制度，要求各区安排专人负责此项工作的联络协调、信息报送等；成立专项检查督查小组，对各区、街道，每周进行现场检查，每月进行测评并在媒体通报。

在此基础上，一套标准严苛的打造“全国最干净城市”行动问责机制也将出炉。

据透露，该问责机制将按各责任单位工作落实情况进行奖惩，其中，对于动作迟缓、措施不力、测评结果排名连续垫底的街道，视情况对主要负责同志诫勉谈话、通报批评、建议调离或免职；对于工作得力、成效显著、测评结果排名连续靠前的街道，将对主要负责同志通报表彰、嘉奖、建议提拔任用。